政府工作報告指出，能源生產和消費革命，關乎發展與民生，要控制能源消費總量，積極發展循環經濟，把節能環保產業打造成新興的支柱產業。全國人大代表、河南煤業化工集團董事長陳祥恩說，作為來自煤炭行業的代表，當前煤炭行業低迷，但能源企業必須認識清醒，必須在能源革命中積極作為。

陳祥恩說，能源革命絕不是要革煤炭的命。陳祥恩認為，煤炭過去是、現在是、將來也仍然是我國的主體能源，2014年我國原煤產量達38.7億噸。根據國家能源戰略行動計劃，到2020年，既使將煤炭消費總量控制在42億噸，煤炭占一次能源的比重仍在62%左右。

“煤炭作為我國主體能源的地位短時期內難以改變”，陳祥恩說，大型煤炭企業應搶抓政策機遇，應進一步發揮在集約安全高效生產方面的優勢，切實在這輪革命中實現大作為，推動全社會加快形成煤炭安全高效生產的良好局面，不斷提升能源的供給質量和保障水平。

但陳祥恩同時認為，煤炭的生產方式和消費方式必須革命。陳祥恩說，環境污染是民生之患、民心之痛，政府工作報告明確提出，要鐵腕治理環境污染。當前，社會普遍關注霧霾，事實上控制煤炭消費總量和煤炭清潔高效利用就是解決霧霾的重要途徑。

陳祥恩說，煤炭的清潔高效利用一定要用科學產能滿足合理需求，把煤炭吃干榨凈。陳祥恩介紹，以河南煤炭化工集團為例，近年來，企業高度重視煤炭清潔高效利用，基本做到能洗盡量洗,每年向社會提供億噸清潔煤炭,同時投入數億元開展了礦區沉陷下區治理和生態環境修復，投入大量資金實施技術改造，確保“三廢”達標排放。同時，企業還積極發展瓦斯、矸石等廢棄物發電、礦井水回用等循環經濟，努力做到零污染、零排放。

作為煤炭行業的代表，陳祥恩建議，完善環境保護立法，以立法倒逼企業發展轉型，一是加大對違法行為的處罰力度，改變“違法成本低，守法成本高”的現狀；二是加強環境責任追究制度；三是開門立法，防止立法部門化、部門利益化、利益法律化的現象；四是確保出臺和修訂的法律具有可操作性，不留任何空子和模糊空間；五是對所立法律進行后評估和“回頭看”，根據現實情況及時進行修訂。

“對生態環境的保護是全社會的共識，能源企業也概莫能外，只有主動適應新常態，加快企業轉型升級，能源企業才能變外在壓力為內部動力，在能源革命中實現更加科學、穩定的發展”，陳祥恩說。