目前，四川正在打造國內(nèi)重要的清潔能源基地。然后，作為清潔能源的重要部分水電，卻面臨難以消納的困境。

“十二五”以來，我國能源電力持續(xù)較快發(fā)展，目前已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費國，發(fā)電裝機和用電量均居世界第一。當前和今后一個時期，要實施綠色低碳戰(zhàn)略，推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，將發(fā)展清潔能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向。加快水電開發(fā)符合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，對保障電力供應、促進節(jié)能減排、完成非化石能源比重目標至關(guān)重要，與此同時也任重道遠。

四川水電現(xiàn)狀

根據(jù)最新全國水力資源復查成果，四川省境內(nèi)水力資源理論蘊藏量1萬千瓦及以上河流共781條，加上各小流域水電蘊藏量，四川水力資源理論蘊藏量可達1.64億千瓦左右，僅次于西藏，居全國第二位;技術(shù)可開發(fā)裝機容量1.55億千瓦(含界河電站3100萬千瓦)，年發(fā)電量7109億千瓦時，位居全國第一。

截止2014年11月底，四川全省裝機容量7809.8萬千瓦。其中，水電6241.7萬千瓦, 占總?cè)萘康?9.92%;四川省全口徑發(fā)電量為2917.99億千瓦時，其中水電2429.46億千瓦時，占總發(fā)電量的83.26%。受省內(nèi)用電需求動力不足和省內(nèi)水電裝機集中投產(chǎn)等因素影響，機組平均發(fā)電利用小時數(shù)4016小時、較去年同期減少181小時，其中水電4262小時、較去年同期減少179小時。

由于四川電網(wǎng)水電比重大，江河來水周期性、季節(jié)性強，水電調(diào)節(jié)性能總體較差，具有多年調(diào)節(jié)性能的水電站僅占21%，導致水電群出力在年內(nèi)分布極不均勻，豐枯期出力懸殊，枯期平均出力僅為豐期平均出力的三分之一，豐水期有大量水電富余，需要送出消納，枯水期電力供應一直十分緊張，導致電力供應“豐余枯缺”結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

消納困境

2014年四川省經(jīng)濟整體上延續(xù)了2013年以來的下行趨勢，經(jīng)濟增勢明顯減緩。一季度全省經(jīng)濟增長8.1%，上半年經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)國家統(tǒng)計局審定，上半年四川省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值按可比價格計算，同比增長8.5%，增速比全國平均水平高1.1個百分點。其三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2013年的11.1：55.6：33.3調(diào)整為10.5：55.8：33.7，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整優(yōu)化。今年1—11月,四川省全社會用電量1838.57億千瓦時，同比增長3.28%，整體呈緩慢增長態(tài)勢，下半年增速逐步收窄。其中第二產(chǎn)業(yè)用電量1296.49億千瓦時，同比增長1.64%。受市場制約，使水電消納更加困難。

目前四川核準、在建和同意開展前期工作的水電項目近1億千瓦，其中在建項目超過4000萬千瓦。2013年新投和2014年預計投產(chǎn)均在千萬千瓦左右。由于四川水電集中開發(fā)、投產(chǎn)，遠超四川負荷增長規(guī)模，水電大量富余。而四川電力需求處于緩慢增長態(tài)勢，使得四川省的水電消納問題更加突顯。預計今年四川富余水電電量將達100億千瓦時左右。如果今年豐水期來水較好或溪浙特高壓直流和川渝500千伏洪板線換線改造工程不能如期投產(chǎn)，富余電量還會進一步加大。

預計2015年豐水期水電棄水電量將超過100億千瓦時。若不再新增外送通道，預計2020年四川富余水電電量1800億千瓦時，到2025年將達到2300億千瓦時。豐水期水電消納問題變得異常嚴峻。

與此同時，四川水電送出通道建設(shè)滯后。按照國家基本建設(shè)程序，電網(wǎng)企業(yè)需電站核準后才能啟動送出工程可研、核準及建設(shè)，電站和送出工程核準難以同步。受國家對電源和電網(wǎng)項目實行分開核準政策的影響，水電送出工程普遍存在核準滯后情況，且四川水電都集中在川西、川北等崇山峻嶺之中，輸電線路建設(shè)受現(xiàn)場地形及氣候條件影響，建設(shè)環(huán)境十分艱難，存在電站送出工程投產(chǎn)進度嚴重滯后于電站建設(shè)投產(chǎn)的情況。尤其是特高壓直流工程跨區(qū)域建設(shè)周期長、難度大，無法滿足水電加快開發(fā)的需要，致使電源、電網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)。再加之省內(nèi)用電負荷增速趨緩的影響，水電消納和外送嚴重受限已成為當前及未來一段時間四川電網(wǎng)所面臨的主要矛盾。

外送規(guī)劃設(shè)想

構(gòu)建四川電網(wǎng)主網(wǎng)架要做到：一一是滿足四川電網(wǎng)安全可靠供電，圍繞川渝負荷中心加強電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，為外送和接受省外電力提供網(wǎng)架支撐;二是滿足雅礱江、金沙江下游二期、大渡河等大型水電基地特高壓直流外送需要，建設(shè)堅強送端網(wǎng)絡(luò)平臺;三是滿足四川中小水電匯集、接入和送出需要，建設(shè)省內(nèi)西電東送通道，提高輸電能力和走廊利用效率。

四川省內(nèi)人士呼吁，希望國家支持西南特高壓電網(wǎng)建設(shè)，將其納入“十三五”規(guī)劃并實施。其中，充分利用原有雅安-武漢特高壓項目前期取得的各項成果，建設(shè)雅安道重慶的交流特高壓項目建設(shè)，解決四川棄水。同時，希望雅安礱江中游到華中的直流工程早日建成。加快西南特高壓同步電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建水電資源調(diào)配的平臺。

在中國水電發(fā)電工程學會副秘書長張博庭看來：目前國家層面除了“西電東送”外，還應該有電網(wǎng)“南北互聯(lián)”的戰(zhàn)略。他解釋說，“由于我國南方的水電非常豐富，北方有熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電以及風電。所以冬天北方的電王南方送，夏天南方的電往北方送。但是現(xiàn)在的電網(wǎng)是南北兩家，搞規(guī)劃都是分開搞，這些問題如果解決不好的話，棄水問題解決就比較困難。”

王信茂，國網(wǎng)能源研究院高級咨詢，曾任能源部、水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院副院長，電力工業(yè)部規(guī)劃計劃司長。