3月16日，水利部在京召開干部大會，傳達貫徹十二屆全國人大三次會議和全國政協(xié)十二屆三次會議精神。水利部黨組書記、部長陳雷主持會議并講話。他強調(diào)，要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實兩會部署，以更加飽滿的精神、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的舉措、更加扎實的工作，全面完成今年目標任務(wù)，向黨中央、國務(wù)院，向全國人民交上一份滿意的答卷。

十二屆全國政協(xié)提案委員會副主任胡四一，十二屆全國人大代表、長江水利委員會主任劉雅鳴，分別傳達了全國兩會精神，從不同度角全面系統(tǒng)介紹了今年兩會盛況，深入解讀了兩會主要精神，暢談了參會體會和收獲。水利部領(lǐng)導(dǎo)矯勇、劉寧、李國英、蔡其華、周學(xué)文，水利部老領(lǐng)導(dǎo)王繼興、張春園、朱登銓、李昌凡、敬正書、索麗生、周保志，總工程師汪洪出席會議。

陳雷指出，今年兩會是在全國各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，共同為協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”戰(zhàn)略布局而努力奮斗的新形勢下召開的。會議總結(jié)了過去一年我國各項事業(yè)取得的巨大成就，部署了今年工作任務(wù)，是一次民主、團結(jié)、求實、奮進的盛會，必將進一步鼓舞和動員全國各族人民，同心同德，開拓奮進，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程上書寫新的篇章。

陳雷指出，李克強總理所作的政府工作報告，貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面總結(jié)了過去一年政府工作取得的新成就，深刻闡述了當前的形勢和挑戰(zhàn)，對新一年政府工作作出了全面部署，突出了主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的總體要求，貫穿了穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，充分彰顯了以人為本、執(zhí)政為民的理念，充分反映了全國各族人民的共同愿望。今年政府工作報告把水利擺在十分突出的位置，其中直接提及水利的有20處，是近年來提及水利篇幅最多、要求最明確、任務(wù)最具體、舉措最翔實的報告。報告對去年水利工作成效給予充分肯定，對今年水利改革發(fā)展作出重要部署，強調(diào)“重大水利工程已開工的57個項目要加快建設(shè)，今年再開工27個項目，在建重大水利工程投資規(guī)模超過8000億元”“棚改、鐵路、水利等投資多箭齊發(fā)，重點向中西部地區(qū)傾斜，使巨大的內(nèi)需得到更多釋放”“加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)”“突出加強水和路的建設(shè)，今年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題”，對防災(zāi)減災(zāi)、水污染防治、發(fā)展水電、國土江河綜合整治、生態(tài)文明建設(shè)，以及農(nóng)業(yè)水價綜合改革、流域補償機制等工作提出明確要求。這些重要部署，充分彰顯了黨中央、國務(wù)院對水利工作的高度重視，充分體現(xiàn)了水利在國家發(fā)展全局中的重要地位。

陳雷結(jié)合當前水利工作，就貫徹落實全國兩會精神提出明確要求：

一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會兩會精神，認真貫徹落實兩會部署。今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年，做好水利工作意義重大。要把貫徹落實全國兩會精神與貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神緊密結(jié)合起來，組織廣大水利干部職工認真學(xué)習(xí)兩會文件，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，準確把握形勢要求，進一步增強使命感、責(zé)任感和緊迫感，全力以赴抓好兩會各項決策部署的貫徹落實，抓住機遇全面加快水利改革發(fā)展，著力構(gòu)建國家水安全保障體系。

二是扎實做好防汛抗旱減災(zāi)工作，為經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展營造江河安瀾環(huán)境。當前，北方冬麥區(qū)和南方部分地區(qū)旱象露頭，要密切跟蹤旱情發(fā)展變化趨勢，科學(xué)調(diào)度抗旱水源工程，扎實做好抗旱保春種、保春灌、保春管各項工作。要認真做好黃河凌情實時監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警，全面加強水利樞紐和分凌設(shè)施調(diào)度運用，落實搶險隊伍和物資，強化巡堤查險和險情搶護，確保沿河地區(qū)防凌安全。要立足于防大汛、防強臺、搶大險、救大災(zāi)，嚴格落實以行政首長負責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，抓早抓好抓實汛前檢查、物資儲備、培訓(xùn)演練和水毀災(zāi)毀工程修復(fù)等工作，強化水情監(jiān)測預(yù)報和汛情會商分析，修訂完善防洪預(yù)案和調(diào)度方案，突出抓好重要堤防、水庫、水電站和在建工程安全度汛，認真做好沿海臺風(fēng)防御、城市防洪排澇和山洪災(zāi)害防范工作，確保人民群眾生命安全。

三是堅決打好重大水利工程建設(shè)攻堅戰(zhàn)，充分發(fā)揮穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革惠民生作用。在當前經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，加快建設(shè)一批水利工程，有利于拉動投資需求、穩(wěn)定經(jīng)濟增長、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障改善民生、增強發(fā)展后勁。要按照國務(wù)院部署，把加快水利工程建設(shè)作為一項事關(guān)全局的重要政治任務(wù)，確保今年27項重大水利工程如期或提前開工。要指導(dǎo)和督促地方進一步加快項目前期工作，充分發(fā)揮重大水利項目審批部際協(xié)調(diào)機制作用，盡早完成可研審批和初步設(shè)計審批，確保工程及時開工建設(shè)。要切實落實好水利建設(shè)投資，多渠道爭取信貸資金支持，更多地爭取社會資本投入，特別是要用好專項過橋貸款政策，緩解地方資金配套壓力。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，確保重大水利工程項目中央財政專項資金和中央預(yù)算內(nèi)水利投資計劃及時下達。要實行水利投資計劃執(zhí)行月調(diào)度制度，對進度嚴重滯后的省份和項目，及時商有關(guān)部門調(diào)整投資計劃和資金預(yù)算。要全面加強工程建設(shè)管理，確保“四個安全”。在推進重大工程的同時，要繼續(xù)抓好中小河流治理、小型病險水庫除險加固、山洪災(zāi)害防治等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。

四是圓滿完成農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)，如期兌現(xiàn)政府莊嚴承諾。要繼續(xù)把解決農(nóng)村飲水安全問題擺在水利工作的突出位置，舉全部之力、全行業(yè)之力，確保年內(nèi)解決“十二五”規(guī)劃剩余的5163萬農(nóng)村居民和704萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題，同步解決四省藏區(qū)、新疆自治區(qū)和兵團、重慶三峽庫區(qū)、湖南洞庭湖區(qū)等四大片區(qū)規(guī)劃外558萬農(nóng)村人口飲水安全問題。要進一步完善農(nóng)村飲水安全部領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系和司局分片包干的督導(dǎo)檢查機制，督促地方逐級明確責(zé)任，落實工作措施。要推動地方優(yōu)化計劃下達、項目審批、財政評審、招標投標、工程建設(shè)等環(huán)節(jié)工作流程，提高工作效率。要加強和改進監(jiān)督檢查和專項稽察，確保問題能夠及早發(fā)現(xiàn)、及時整改。要堅持建管并重，加強水質(zhì)檢測監(jiān)測和水源保護，進一步完善縣級農(nóng)村飲水安全工程專管機構(gòu)，保障工程長效運行。要抓緊做好“十三五”農(nóng)村飲水提質(zhì)增效規(guī)劃編制工作，力爭盡早啟動實施。

五是大力加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，不斷夯實保障糧食安全的水利基礎(chǔ)。在“十一連增”的高起點上穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加強農(nóng)田水利建設(shè)是最大潛力，發(fā)展節(jié)水灌溉是重要途徑。要加快實施東北節(jié)水增糧等區(qū)域規(guī)模化高效節(jié)水灌溉行動，促進水資源節(jié)約集約高效利用，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。要大力發(fā)展有效灌溉面積，加快灌區(qū)續(xù)建配套、灌排泵站更新改造和現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要抓好春季農(nóng)田水利基本建設(shè)，力爭超額完成年度建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)推進小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，完善末級渠系和田間配套工程，解決好農(nóng)田灌排“最后一公里”問題。

六是著力抓好深化水利改革工作，加快形成水利又好又快發(fā)展的制度體系。要把水行政審批制度改革作為重要任務(wù)，優(yōu)化審批程序，提高審批效率，加強事中事后監(jiān)管。要把農(nóng)業(yè)水價綜合改革作為重中之重，盡快完成改革試點任務(wù)，及時總結(jié)一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，抓緊制定關(guān)于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見，報請國務(wù)院批準后在全國組織實施。要把創(chuàng)新水利投融資機制作為主攻方向，在公共財政投入方面穩(wěn)定增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu);在金融支持方面爭取優(yōu)惠政策、擴大信貸規(guī)模;在吸引社會資本參與方面降低門檻、敞開大門，抓緊出臺鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與重大水利工程建設(shè)運營的實施意見。要繼續(xù)深化農(nóng)村水利發(fā)展體制機制改革，調(diào)動農(nóng)民群眾參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性，建立健全適合農(nóng)田水利工程特點的產(chǎn)權(quán)制度和建設(shè)管理模式。要穩(wěn)步開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記，建立水權(quán)交易平臺，積極探索水權(quán)流轉(zhuǎn)方式，開展涉水生態(tài)補償試點。要統(tǒng)籌推進水資源管理體制、水利工程建設(shè)和管理體制、基層水利服務(wù)體系建設(shè)等改革，力爭在全面深化水利改革方面實現(xiàn)新的突破。

七是進一步落實節(jié)水優(yōu)先方針和最嚴格水資源管理制度，加快推進水生態(tài)文明建設(shè)。要堅持節(jié)水優(yōu)先方針，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，加快推進江河湖庫水系連通工程建設(shè)，大力開展城鄉(xiāng)水生態(tài)文明建設(shè)，加快華北等地下水超采區(qū)綜合治理，加強水土保持生態(tài)建設(shè)和重點流域水生態(tài)修復(fù)，著力打造山清水秀、河暢湖美的美好家園。要全面落實最嚴格水資源管理制度，抓緊完成“三條紅線”縣級指標分解掃尾工作，扎實推進跨省江河水量分配，加快建立以縣為單元的水資源承載能力預(yù)警機制，推動建立規(guī)劃水資源論證和國家水資源督察制度。要加大節(jié)水型社會建設(shè)力度，突出抓好農(nóng)業(yè)、高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)以及城鎮(zhèn)居民生活等重點領(lǐng)域節(jié)水工作。要認真貫徹落實水污染防治行動計劃，強化水功能區(qū)管理、入河排污口監(jiān)管和飲用水水源地保護，加強江河湖庫水污染防治，加大對偷排偷放、污染水體等行為的打擊力度，實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。

八是持之以恒加強作風(fēng)建設(shè)，依法全面履行政府部門的職責(zé)和使命。要始終保持積極進取、奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當、勇于負責(zé)的精神狀態(tài)，兢兢業(yè)業(yè)履行崗位職責(zé)，盡心竭力完成各項任務(wù)。部黨組已經(jīng)制定了詳細的政府工作報告部門分工落實方案，各司局、各單位要切實負起責(zé)任，細化實化措施，逐項抓好落實。要堅持兩手抓兩手硬，進一步加強黨的建設(shè)、隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，積極踐行“三嚴三實”要求，持之以恒貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”，全面強化水利廉政風(fēng)險防控，始終保持反腐高壓態(tài)勢，為加快水利改革發(fā)展提供堅強保證。

陳雷最后強調(diào)，人大建議和政協(xié)提案辦理工作，是政府部門的法定責(zé)任，也是匯集民意、凝聚智慧、增進共識的重要途徑。今年兩會期間，水利工作備受各界矚目，代表委員積極建言獻策，提出了大量好的建議和提案。要以對各位代表委員和廣大人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任分工、深入調(diào)查研究、強化協(xié)調(diào)配合、抓好跟蹤督辦，確保辦理進度和質(zhì)量，讓代表委員滿意，讓人民群眾滿意。

水利部機關(guān)全體公務(wù)員、在京直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、離退休黨支部代表參加會議。