為擺脫對(duì)俄羅斯天然氣的依賴，2015年2月初歐盟正式宣布成立歐洲能源聯(lián)盟，其基本原則為：保障能源供應(yīng)安全；建立完全一體化、具有競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)部能源市場(chǎng)；降低能源需求，提高能源使用效率；加強(qiáng)利用可再生資源；加強(qiáng)研究、創(chuàng)新以發(fā)展綠色技術(shù)。

其實(shí)歐盟對(duì)于建立歐洲能源聯(lián)盟早就躍躍欲試。1990年前后，歐盟就提出建立歐盟單一能源內(nèi)部市場(chǎng)，并在1992年出臺(tái)了指令性文件。經(jīng)歷了2009年俄羅斯與烏克蘭的“斷氣”危機(jī)之后，歐盟對(duì)自身的能源供應(yīng)安全問(wèn)題更加重視。2014年的俄烏沖突更是成為建立歐洲能源聯(lián)盟的主要推動(dòng)力，歐洲能源聯(lián)盟就是在這樣的歷史背景下建立起來(lái)的。

建立歐洲能源聯(lián)盟的主要目的就是擺脫歐盟對(duì)俄羅斯天然氣的依賴。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，歐盟每天要為進(jìn)口能源支付10億歐元，其中進(jìn)口的石油和天然氣有近1/3來(lái)自俄羅斯。但受客觀條件的限制，歐盟能源聯(lián)盟要想切實(shí)建立并發(fā)揮作用還面臨著重重障礙，歐洲能源聯(lián)盟面前還擺著三座大山。

首先是各國(guó)利益訴求難以統(tǒng)一。歐洲能源聯(lián)盟的主要目標(biāo)是強(qiáng)化歐盟作為一個(gè)市場(chǎng)整體與俄羅斯進(jìn)行能源談判和貿(mào)易，增強(qiáng)歐盟能源消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)俄羅斯的優(yōu)勢(shì)地位，保證歐盟的能源安全。但由于歐盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)壓力和利益訴求不同，對(duì)于歐洲能源聯(lián)盟來(lái)說(shuō)，各國(guó)之間的政策協(xié)調(diào)和統(tǒng)一將是巨大的挑戰(zhàn)。

德國(guó)作為歐盟成員國(guó)當(dāng)中的能源消費(fèi)大國(guó)雖然也支持創(chuàng)建能源聯(lián)盟，但也試圖和俄羅斯保持良好關(guān)系。由于2011年“北溪”管道開(kāi)通，俄羅斯經(jīng)過(guò)波羅的海出口到德國(guó)的天然氣數(shù)量不斷增長(zhǎng)，德國(guó)也獲得俄羅斯更優(yōu)惠的天然氣價(jià)格，所以要想讓德國(guó)放棄本國(guó)的利益而服從歐盟整體的利益也是困難重重。

拉脫維亞的能源自由化進(jìn)展同樣也是躑躅不前。拉脫維亞的天然氣市場(chǎng)受LatvijasGaze公司控制，而俄羅斯天然氣工業(yè)公司對(duì)其持有34%的股份，所以拉脫維亞的天然氣市場(chǎng)仍然擺脫不了俄羅斯的控制。

此外，目前歐盟范圍內(nèi)還有15個(gè)成員國(guó)實(shí)施能源價(jià)格管制制度，非常不利于能源市場(chǎng)的自由化進(jìn)程。

其次，在促進(jìn)可再生能源使用、推廣核電、提高能源效率等方面任重而道遠(yuǎn)。歐盟要想保障能源安全，一方面要在減少對(duì)俄羅斯天然氣的依賴上下功夫；另一方面則要在促進(jìn)可再生能源使用、推廣核電及提高能源利用效率等方面努力。目前歐盟各成員國(guó)普遍存在傳統(tǒng)能源發(fā)電設(shè)施老化、現(xiàn)有核電站即將服役期滿等問(wèn)題，而且這些問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重制約了歐盟經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但由于歐盟各成員國(guó)在新能源的研發(fā)與利用、能源市場(chǎng)自由化進(jìn)程等方面參差不齊，如何制定統(tǒng)一的能源政策并強(qiáng)化歐盟的內(nèi)部能源市場(chǎng)等問(wèn)題，并不是一朝一夕能夠解決的。

再次，短期內(nèi)難以找到替代俄羅斯的天然氣供應(yīng)市場(chǎng)。雖然建立歐洲能源聯(lián)盟的初衷就是降低對(duì)俄羅斯天然氣的依賴，但由于俄羅斯天然氣在歐洲消費(fèi)市場(chǎng)所占比重近1/3，所以在短期內(nèi)很難找到可以替代俄羅斯的天然氣供應(yīng)方。盡管歐洲能源聯(lián)盟有可能增加從利比亞、安哥拉、阿塞拜疆、土庫(kù)曼斯坦和伊朗進(jìn)口管道天然氣的數(shù)量，但由于管道等基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，所以說(shuō)這個(gè)方案的實(shí)施條件還不夠成熟。在短時(shí)間內(nèi)，歐盟并不會(huì)針對(duì)進(jìn)口俄羅斯天然氣采取實(shí)質(zhì)性的改變，只能是在博弈中慢慢尋找新的出路。