編者按：

近日，新電改方案被媒體曝光，國內分布式發電行業期待已久的“春天”即將來臨。有專家也認為，只有分布式能源可以破解電力行業的壟斷。

然而，理想很豐滿，現實很骨感。上海進行光伏發電的市民尚未領到補貼的事實告訴我們，分布式光伏發電要走進千家萬戶，其前行之路依然漫長……

盡管官方還沒有正式發布這一份《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》，不過，這一文件的內容已經被業內獲悉。在這份關于我國電力體制改革的意見中，對當前電力行業發展所面臨的諸多問題提出了解決方案，對輿論一直以來熱議的話題給出了答案。

這份改革意見的公布會對市場造成怎樣的影響，《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）對此專訪了中國能源網首席信息官韓曉平。

電網拆了還是壟斷

NBD：有關電網分拆一直以來都是電力改革的熱點話題，您如何評價電網分拆這一問題？應該如何推進？

韓曉平：現在來講，電網公司是一個總賣家，所有人都到電網公司買電，這就形成一個瓶頸，市場沒辦法在資源配置中發揮主導作用。

本來應該是由供需雙方說了算，但是現在由于有這個瓶頸，就造成了供需雙方的利益不一致，就產生了新的問題，要如何解決這個問題，就是要讓供需雙方來實現這種交易，現在通過制度設計來解決這樣一個問題。

電網的壟斷是物理壟斷，它不是行政壟斷，不是政府讓它這樣的，它是物理性質的，它的供電結構就是這樣。解決物理壟斷的關鍵就是分布式能源，所以這一次意見的關鍵就是沒有去拆開電網，因為拆開電網沒有意義，電網拆了會變成小的還是壟斷，沒有解決，只有分布式發電才能解決壟斷。

這次改革思路非常清晰，鼓勵發展分布式能源，只讓電網去輸電，逐漸交給市場，由供需雙方來定。

清潔能源不應承擔碳稅

NBD：既然提及重視分布式發電，那么這次改革中，對分布式發電有何政策推進？當前我國的分布式發電又存在哪些困難？

韓曉平：現在從制度設置上強調分布式發電，這次意見已經完全放開分布式發電。分布式發電從2000年進入國內，這15年時間，進展很緩慢，電網公司表面上給了一些優惠政策，但是很難落實。

不過，分布式發電的意義非常大，我們現在講能源革命，就是能源需求者參加能源生產，因地制宜地來參加。所以說，分布式發電對于搞好生態文明建設，對于提高能源利用效率是非常重要。

NBD：在電價改革上，您覺得未來的路應該如何走？

韓曉平：電價以后就交給市場了，由供需雙方來商議確定，電網根據電廠和需求方的距離，來計算費用。

例如，現在很多地方發展特高壓，國家電網希望發展，因為特高壓的控制力比較強，但是特高壓發展有一個問題，就是現在的線路由誰來花錢。如果市場配置，就是誰來用誰花錢，如果大家不花錢，那就只有國家電網來弄。

在用電補貼上，要逐漸實行階梯電價，實際上我們沒有碳稅，一旦價格下降后，就可以增加碳稅，增加了之后就可以支持清潔能源的發展。

對于天然氣等清潔能源的使用，雖然比煤炭排污少，但是在市場上還無法與煤炭共同競爭，最好的辦法就是讓煤炭承擔相當多的碳稅，天然氣承擔較少的碳稅，清潔能源，不承擔碳稅。有這樣一個起點，才可以促進清潔能源的發展。