工信部日前就《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策（2015年修訂）（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。本次修訂以解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題為導(dǎo)向，以推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境為目標(biāo)，旨在引導(dǎo)和規(guī)范未來(lái)10年鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。征求意見(jiàn)稿提出，到2017年，鋼鐵產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾得到有效化解，產(chǎn)能規(guī)模基本合理，產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上，行業(yè)利潤(rùn)率及資產(chǎn)回報(bào)率回升到合理水平。

對(duì)此，工信部提出，到2025年，前10家鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占全國(guó)比重不低于60%，形成3至5家全球范圍內(nèi)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)；大中型鋼鐵企業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占企業(yè)銷(xiāo)售收入比重超過(guò)20%；建成一批具有先期介入、后續(xù)服務(wù)及推廣應(yīng)用功能的研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺(tái)；鋼鐵企業(yè)污染物排放、能耗全面符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，固體廢棄物實(shí)現(xiàn)100%利用。

關(guān)于資源保障，工信部提出，到2025年，鐵礦石供應(yīng)渠道和交易平臺(tái)建設(shè)取得積極進(jìn)展，進(jìn)口鐵礦石權(quán)益礦和貿(mào)易礦發(fā)展并舉，實(shí)現(xiàn)權(quán)益礦、協(xié)議礦和現(xiàn)貨礦多元發(fā)展，基本形成合理、穩(wěn)定的全球鐵礦資源保障體系。國(guó)內(nèi)鐵礦業(yè)有序發(fā)展，國(guó)內(nèi)礦山與國(guó)外礦山互補(bǔ)的合理保障體系，以及再生礦產(chǎn)資源保障體系基本形成。

工信部提出，在國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)方面，要保護(hù)和合理利用國(guó)內(nèi)鐵礦資源，加大找礦力度，提高國(guó)內(nèi)鐵礦資源保障能力。支持低品位礦高效采選冶技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，提高資源綜合利用水平。積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)鐵礦資源開(kāi)發(fā)健康有序發(fā)展，建立差異化管理試驗(yàn)區(qū)，加快推動(dòng)一批重大鐵礦資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展。加快冶金礦山資源稅改革，健全和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)冶金礦山可持續(xù)發(fā)展。在國(guó)際開(kāi)發(fā)方面，加強(qiáng)海外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，通過(guò)控股、參股、收購(gòu)、合作等多種方式掌控資源，建立鐵礦、鉻礦、錳礦、鎳礦、廢鋼及煉焦煤等生產(chǎn)供應(yīng)基地，提升權(quán)益資源量。積極引入戰(zhàn)略投資者，研究實(shí)施資本運(yùn)作，加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源由資源增量向資源增值轉(zhuǎn)型。在國(guó)際貿(mào)易方面，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)與鐵礦石供應(yīng)商的協(xié)調(diào)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的鐵礦石進(jìn)口渠道。充分利用期貨、指數(shù)等金融工具，推進(jìn)和構(gòu)建公開(kāi)透明的鐵礦石市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制。