在宏觀經(jīng)濟(jì)下行的背景下,2014年以來我國政府加快了對水利投資的部署。加快節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn),截至去年底,國務(wù)院要求年內(nèi)啟動的17項重大水利工程全部開工建設(shè),同時計劃于“十三五”期間開工建設(shè)的88項重大水利工程也有15項已經(jīng)立項。加大水利投資的政策信號日趨明確,發(fā)改委批復(fù)基建項目節(jié)奏明顯加快,且隨著行政審批權(quán)限的下放以及水行政審批制度改革的加快推進(jìn),項目前置審批事項將分類合并實施以提高審批效率,預(yù)計未來水利重點工程項目審批進(jìn)展將加速。
隨著前期57個在建項目的推進(jìn)、2015年27個新開工項目以及“十三五”期間88項重大水利工程的建設(shè),未來水利建設(shè)將成為建設(shè)重點,若以2015年增速持平、“十三五”增速為20%進(jìn)行測算,未來兩年我國年均水利投資規(guī)模有望達(dá)到6000億元。水利工程建設(shè)資金來源方面,中央和地方財政支持力度繼續(xù)加大,2月25日國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào):“落實目標(biāo)責(zé)任制,加快項目審批和資金下達(dá);發(fā)揮開發(fā)性金融作用,通過專項過橋貸款等方式為水利建設(shè)提供資金支持,同時鼓勵社會資本參與重大水利工程建設(shè)。”3月19日,發(fā)改委、財政部、水利部聯(lián)合出臺《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與重大水利工程建設(shè)運營的實施意見》,通過政府投資引導(dǎo)、財政補貼、價格機(jī)制、金融支持等政策措施,鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入?yún)⑴c重大水利工程建設(shè)運營,并將推出一批吸引社會資本參與的試點項目,探索政府與社會資本合作(PPP)的機(jī)制。
政府積極鼓勵創(chuàng)新投融資體制機(jī)制,向民營資本敞開大門可以緩解水利項目建設(shè)資金來源壓力,從而推動項目投資加速。總體看,在此輪加大水利建設(shè)的政策驅(qū)動下,未來水利投資規(guī)模將持續(xù)穩(wěn)定增長,水利工程建設(shè)領(lǐng)域市場規(guī)模有望擴(kuò)大,利好相關(guān)水利工程施工企業(yè)。同時,考慮到中央和地方財政配套資金的支持力度將加大,加上社會資本的引入,預(yù)計能在一定程度上緩解資金壓力,有利于相關(guān)施工企業(yè)提高應(yīng)收賬款的回收效率,改善其流動性。
具體來看,由于水利工程領(lǐng)域具有較高的技術(shù)壁壘,國內(nèi)大中型水利工程領(lǐng)域呈現(xiàn)明顯的寡頭壟斷格局。目前,國內(nèi)水利水電施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)僅有中國電建、葛洲壩以及中國安能等央企、軍企,上述三家企業(yè)占據(jù)了國內(nèi)大中型水利水電項目分別65%、15%和5%的市場份額;此輪重大水利工程建設(shè)項目的投資加速將利好國內(nèi)大型水利水電施工企業(yè);同時對于區(qū)域性的重點水利工程項目,地方性水利施工企業(yè)亦占據(jù)優(yōu)勢,相關(guān)企業(yè)如安徽水利、粵水電等亦能在一定程度上受益于水利建設(shè)的加速。
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