近期中央發布《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》文件(中發[2015]第9號，以下簡稱9號文)，引起國內能源界和經濟界的廣泛關注和熱議，電改的車輪在停滯了13年后，終于又啟動了，而且這次將駛向改革的深水區。

取消交叉補貼 居民電價必將上漲

坊間關注的熱點之一是電改后， 居民電價是否會上漲?答案是肯定的。中國目前的居民電價大大低于歐美各國居民電價水平，是不正常的， 是用工商業電價補貼居民電價的結果，是非市場經濟因素干預的異常，是計劃經濟時代的遺毒。

據發改委透露的信息顯示，中國居民電價長期低于歐美等地。歐盟統計局最新數據顯示，歐洲平均居民電價最高的是丹麥、塞浦路斯、德國和意大利，價格分別是29.7歐元/100度、29.1歐元/100度、26.8歐元/100度和23歐元/100度。最低的是保加利亞的9.6歐元/100度。歐盟27個國家同期平均電價是19.7歐元/100度， 約1.4元人民幣/度。最貴的丹麥是2.3元人民幣/度，最便宜的保加利亞是0.76元人民幣/度。可以大致參考的是，上海居民平均電價為0.53元人民幣/度。我國居民電價平均水平為0.51元/度。

歐美是工業電價低，居民電價高。和歐美相反的是，中國的居民用電價格(約0.5元)大大低于工業用電價格(約1.0元)。大家想想就明白，工業用電對于電網來說相當于批發用戶，居民用電對于電網來說相當于零售用戶，正常來說，按照銷售規模和管理費用，顯然批發價不應該高于零售價。中國的居民電價和工業電價的倒掛，是中國長期以來計劃經濟體制下的產物。國家在用工業用電價格補貼居民用電價格，這一點大多數人都沒有意識到。可是這個電價政策真的是有利于我們這些居民嗎?答案是否定的。道理很簡單，羊毛出在羊身上。在市場經濟環境下，高額的工業電價被記入生產成本，加入產品售價中，最終仍然是消費者-居民買單。你消費得越多，你支付的隱性電價就越多。電價費用對于個人來說，從可控變成不可控，最終你每月支出的給電網的電費賬單是少了，可實際支出隱形電費要大大增加。

9號文指出，中國電力“價格體系沒有理順，市場化定價機制尚未完全形成。現行電價管理仍以政府定價為主，電價調整往往滯后于成本變化，難以及時并合理反映用電成本、市場供求狀況”， 要求“妥善處理電價交叉補貼。結合電價改革進程，配套改革不同種類電價之間的交叉補貼”。“結合我國國情和電力行業發展現狀，充分考慮企業和社會承受能力，保障基本公共服務的供給。妥善處理交叉補貼問題，完善階梯價格機制，確保居民、農業、重要公用事業和公益性服務等用電價格相對平穩”。

逐步取消交叉補貼，恢復電價的市場定價機制是電改的目標之一。取消交叉補貼后， 居民電價勢必上漲， 工商業電價必然下調。工商業電價下調，必然導致社會整體商品物價水平相應下降，包括柴米油鹽醬醋茶、住房、醫療、交通等等，居民生活無所不包。我們知道，電費在居民生活費用中比重很小。一個北京普通居民3口之家平均用電大約為每月100度電，電費50元，占居民生活支出(按平均5000元計算)比重僅為1%。以1%的部分的漲價換來99%的部分的降價，顯然中國城鄉居民整體支出將大幅下降。以小博大， 何樂不為?居民終將是電改的受惠者。

居民電價的回歸 將推動分布式光伏進入千家萬戶

分布式光伏電站是對應集中式光伏發電站來說的。是指建在用戶側，所生產電力主要自用，多余上傳，夜間從電網購電。可以應用在工業廠房/公共建筑/居民屋頂上，是最適合光伏特點的應用，也為歐美所鼓勵。2011年以來，歐美陸續修改光伏政策，削減對大型集中式光伏電站的補貼，向小型分布式電站傾斜。在政策推動下，分布式發電裝機占比相當高，德國達到20%，日本和印度分別達到14%和18%，美國占7.8%，而中國不到1%。分布式光伏在中國市場推廣的巨大阻力之一是中國居民電價過低。電價過低， 造成光伏發電收益偏低，居民對分布式光伏系統投資熱情不高。目前， 以北京居民計算， 一套5KW屋頂光伏發電系統的投資回收期需要7年(含國家給的光伏度電補貼0.42元每度電)。投資回收期過長， 市場推廣困難重重。

當電改后取消交叉補貼，居民電價走上正軌后，分布式光伏收益會大大提高，投資回收期會縮短到5年左右。這樣，普通居民就更容易接受分布式光伏產品。在沒有實現平價上網之前，光伏都是政策市場。光伏的平價上網有三條重要因素：1組件成本2.電池發電效率3.用電價格。前兩點取決于光伏技術，后一點取決于電價。居民電價的上漲會縮小光伏電和市電的價差，同時工業電價的下調會降低光伏組件的成本。最終加速光伏實現平價上網。也就是說， 光伏發電在沒有補貼的支持下， 可以直接和市電競爭。

分布式屋頂光伏電站實際上一個穩定的投資回報產品。粗略計算一下， 實現平價上網后，光伏發電成本0.8元每度電，按照年有效發電1500小時計算，5年內發電量就足以收回光伏系統投資成本，此后的20年(組件壽命為25年)，她就會會給業主源源不斷地發電創造價值，風險比證券產品低，基本不需要維護費用。比經營一家餐館、公司等實業容易得多。

屆時，毫無疑義的是，當光伏發電實現平價上網，政策上能夠保障光伏電的并網接入時，光伏的國內應用市場將完全打開。就如同中國80年代的彩電和2000年左右的轎車進入普通家庭的情況一樣，當人們認識到光伏的使用靈活性、投資回報的穩定性、后期維護的廉價性，消費者的購買和投資欲望自然被喚醒。光伏走入尋常百姓家將無法阻擋。

【無所不能專欄作者，如海，北京分布式光伏第一人，北京慧能陽光電力科技有限公司創始人】