核心提示：“適當下調發電上網電價和工商業用電價格，一是煤炭價格一直在下降，二是因電力行業利潤豐厚招致非議。”著名經濟學家、中國50人獨立經濟學家論壇首位副主席宋清輝告訴記者。

近日，國務院常務會議決定，為降低企業成本、穩定市場預期、促進經濟增長、有扶有控調整產業結構，燃煤發電上網電價平均每千瓦時下調約2分錢，工商業用電同價且平均每千瓦時下調約1.8分錢。

業內人士認為，其一，是煤電聯動的驅動，為接下來的電力體制改革鋪路。其二，在當前經濟形勢不太樂觀的情況下，適度降低工商業用電費用負擔，能減緩經濟下行壓力，利于實現穩增長的目的。

上網電價和銷售電價首次同步下調

分析師王曉坤在接受記者采訪時認為，此次上網電價和工商業用電同步下調，主要是因為煤價一直在下降，是為了更好地實現煤電聯動，進一步推動電力體制改革。上網電價上調和工商企業用電價格下調，壓縮電網企業利潤空間，是未來電力體制改革方向。

此次電價調整是煤電聯動兩年多來，首次同步調整上網電價和銷售電價。2012年12月25日，國務院正式發布了《關于深化電煤市場化改革的指導意見》，提出當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應調整上網電價。此后2013年10月和2014年9月，上網電價曾兩度下調，但銷售電價未按規定隨之聯動調價。

據媒體報道，煤電聯動之所以兩年多未能實施，主要是此前相關部門擔心，煤電聯動會導致電企壓煤價，更令煤炭企業深陷泥潭。但從近兩年國內煤企的經營情況看，供過于求才是煤價下跌的根本原因。無論電價下調與否，煤企均是夾縫求生，煤價都無法擺脫下跌的命運。

同時，近期因煤炭企業爭相降價促銷，煤炭價格進一步深跌。4月1日起，以神華為首的大型煤企再次大幅下調了煤價。與3月份相比，神華給大發電廠的結算價格降低了30-40元/噸。有分析認為，在目前的價格水平之下，除神華等個別大煤企仍有利潤之外，其它煤企均已陷入虧損。

發電企業2015年利潤或減少630億

“適當下調發電上網電價和工商業用電價格，一是煤炭價格一直在下降，二是因電力行業利潤豐厚招致非議。”中國50人獨立經濟學家論壇首位副主席宋清輝告訴央廣網記者。

根據Wind數據統計，截至4月7日，30家發布年報和年報預報的電力上市公司，有超過九成的公司實現盈利。

分析師鄧舜在接受媒體采訪時表示，按照上網電價下調0.02元/千瓦時并在二季度開始實施，以統計局發布的2014年全國火力發電數據(42049億千瓦時)進行計算，則2015年整個電力行業利潤將縮減約630億元。

工商企業2015年成本或降低629億

中國電力企業聯合會副秘書長歐陽昌裕在接受媒體采訪時表示，2015年1月至2月全國全社會用電量同比增長2.5%，預計3月份全社會用電量會是負增長，一季度用電量增速可能在1%以下，而此前的預期是2%以下。

根據國際經濟發展經驗，電力的消耗跟工業經濟總體的表現是基本匹配的。這預示是今年一季度GDP增速下行幾成定局。“根據相關測算，電價每降低1%，將大約提升GDP增長0.06%。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長谷樹忠告訴央廣網記者，電價下調，適度降低工商業用電費用負擔，能減緩經濟下行壓力，利于實現穩增長的目的。

據1月份國家能源局發布的2014年全社會用電量統計顯示，該年第二產業用電量為40650億千瓦時，其中工業用電量為39930億千瓦時，而第三產業用電量為6660億千瓦時，其中絕大部分執行商業電價。按照工商業用電價格下調0.018元/千瓦時并在二季度開始實施，2015年工業企業可直接降低成本539億元，商業企業可降成本90億元，全國工商業成本或縮減629億元。