何富成插圖

核心提示

隨著寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，戶用沼氣逐漸淡出歷史舞臺，轉(zhuǎn)而通過規(guī)模化生產(chǎn)，使用沼氣成為政府重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)。依照國家扶持政策，在中央配套資金扶持的基礎(chǔ)上，規(guī)定西部地區(qū)地方政府投資不得低于項(xiàng)目總投資的5%，至今無論是自治區(qū)級配套資金還是縣級配套資金，都僅僅停留在規(guī)劃和工作報(bào)告中，很難落實(shí)到位。因發(fā)展理念和支持力度的局限性無法打破，全區(qū)百余家沼氣生產(chǎn)企業(yè)連年虧損。這不僅不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也讓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級無從談起。

農(nóng)戶用沼氣喜憂參半

“我家種植的水果不用農(nóng)藥，歡迎來品嘗。”近日，吳忠市利通區(qū)郭家橋鄉(xiāng)山水溝生態(tài)園種植戶董松濤說，他家經(jīng)營著15棟水果溫棚，種有草莓、木瓜、香蕉等，有了沼氣池，生糞放入池中發(fā)酵，產(chǎn)生的沼液稀釋后是很好的葉面肥，不但可以殺菌，種出來的水果色澤也更好。

農(nóng)戶使用沼氣后，秸桿得到有效利用，糞料不再亂堆亂放，農(nóng)村環(huán)境大為改善。“現(xiàn)在做飯用沼氣，省錢、方便、干凈，再沒用過柴火。”利通區(qū)五里坡生態(tài)移民安置區(qū)移民馬成燕說，她一次買50元的沼氣，能用三四個月。據(jù)寧夏農(nóng)村能源站統(tǒng)計(jì)，自治區(qū)已累計(jì)推廣和建設(shè)戶用沼氣24萬多戶，大中型沼氣工程達(dá)100余處，聯(lián)戶沼氣工程達(dá)240處。

但是，自治區(qū)農(nóng)村戶用沼氣發(fā)展正面臨一些亟待解決的問題：已建成的戶用沼氣池使用率較低，已下達(dá)的項(xiàng)目未能完全實(shí)施，專項(xiàng)資金“滯留”。另外，沼氣項(xiàng)目“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重建設(shè)輕管理”的現(xiàn)象比較突出，尤其管理跟不上。國家要求每個沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要按照“六個一”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做到服務(wù)有人員、有場所、有設(shè)備、有配件、有原料。但是，全區(qū)各地都不同程度出現(xiàn)了持證專業(yè)技工短缺、網(wǎng)點(diǎn)不健全等情況。

究其原因，主要有農(nóng)村居住、養(yǎng)殖、勞動力等客觀條件發(fā)生新變化，拆遷區(qū)戶用沼氣池廢棄;畜牧業(yè)由過去的一家一戶向園區(qū)化、規(guī)模化發(fā)展，戶用沼氣失去了自有原料;青壯年勞動力大多外出打工，留守農(nóng)村的老弱婦孺不具備沼氣使用的技能和體力;部分戶用沼氣建設(shè)只注重沼氣的利用，沼渣、沼液的資源利用程度不高。對于已顯露的突出問題，自治區(qū)農(nóng)牧系統(tǒng)去年開展了專項(xiàng)整改，全年完成整改4230戶。

寧夏沼氣產(chǎn)業(yè)患“腸梗阻”

去年8月份，在“全區(qū)沼液復(fù)合微生物肥料加工應(yīng)用現(xiàn)場觀摩會”上，施用沼液復(fù)合微生物肥料可以改良土壤、抑制土壤中病原菌的繁殖、預(yù)防土傳病害、克服連作障礙、改善作物品質(zhì)，延長采果期、增產(chǎn)效果顯著、減少化學(xué)農(nóng)藥用量70%等等良好效果，得到區(qū)內(nèi)外30多名專家學(xué)者、企業(yè)代表的見證。

數(shù)據(jù)顯示：2012年至今，自治區(qū)6家沼肥生產(chǎn)企業(yè)共生產(chǎn)銷售沼液復(fù)合微生物肥料約2.4萬噸，使用面積約4.8萬畝，節(jié)約化肥2000多噸，節(jié)約用水2000萬立方米，減少了化學(xué)農(nóng)藥的用量，農(nóng)民節(jié)支增收約3000多萬元。但是，沼肥的生產(chǎn)和利用在自治區(qū)仍尚未形成氣候，原因是：國家為確保糧食安全，對全國化肥實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)價(jià)，并對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，致使化肥價(jià)格較低，而自治區(qū)對于沼肥也無任何補(bǔ)貼政策;項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持少;在沼氣站的建設(shè)過程中，寧夏目前的重心都放在給周邊農(nóng)戶供沼氣上，追求供氣的用戶量，并以此作為項(xiàng)目的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，而忽視對沼液、沼渣的管理，從而造成二次污染。

沼肥推廣利用遇阻，意味著自治區(qū)整個沼氣產(chǎn)業(yè)遇上了“腸梗阻”，如何暢通沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路?寧夏五豐農(nóng)業(yè)科技公司負(fù)責(zé)人王明建議，沼液復(fù)合微生物肥是沼氣延長產(chǎn)業(yè)鏈上的高品質(zhì)產(chǎn)品，需要有專用生產(chǎn)設(shè)備，而沼肥加工成套設(shè)備投入較大，如果能列入政府采購目錄，可以減輕沼肥生產(chǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低沼肥生產(chǎn)成本。寧夏農(nóng)村能源站等相關(guān)部門及企業(yè)建議，延伸沼氣產(chǎn)業(yè)鏈，提高沼氣、沼液、沼渣綜合利用率，建設(shè)參照化肥補(bǔ)貼的形式，出臺農(nóng)民使用沼肥補(bǔ)貼政策，促進(jìn)有機(jī)肥的生產(chǎn)施用和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，盡快出臺沼肥生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門專項(xiàng)支持沼肥生產(chǎn)。

生產(chǎn)企業(yè)面臨全線虧損

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自治區(qū)100余家生產(chǎn)沼氣的企業(yè)中，98%以上處于虧損經(jīng)營狀態(tài)。

經(jīng)了解，在100多家沼氣企業(yè)中，大多都是基于規(guī)模養(yǎng)殖場自建的小型沼氣工程，主要用于處理自產(chǎn)牲畜糞便，及為養(yǎng)殖場供暖供電等。但這些設(shè)計(jì)之初就局限于“自產(chǎn)自用”的項(xiàng)目，未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，除嚴(yán)重虧損外，有的甚至產(chǎn)生二次污染。

目前，自治區(qū)數(shù)量不多的大中型沼氣企業(yè)還停留在“賣氣為生”的“初級階段”，這樣的日子還有多長?企業(yè)的老總們搖頭不語。

吳忠市利通區(qū)五里坡生態(tài)移民安置區(qū)集中供氣站覆蓋周邊用氣農(nóng)戶1680戶，按照一立方米沼氣1.4元計(jì)算，企業(yè)每天賣沼氣的收入僅幾百元，僅靠供氣收入明顯入不敷出，甚至持續(xù)虧損。“要想過上好日子，就必須走延伸沼氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展道路，把沼氣吃干榨盡。”寧夏匯達(dá)能源環(huán)境工程公司董事長何仲存告訴記者，其公司每年可消化周邊成規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞便4.68萬噸，除制成沼氣外，還產(chǎn)出沼液廢渣，年產(chǎn)沼液肥4.9萬噸，沼渣肥9200噸，將沼渣沼液進(jìn)行科學(xué)配比，可生成優(yōu)質(zhì)生態(tài)肥，有償提供給當(dāng)?shù)匾?guī)模種植場、種植大戶，這樣才能保證企業(yè)有所盈利。

顯然，僅靠賣沼氣無法實(shí)現(xiàn)贏利，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈才是必要之舉。目前，個別大型沼氣企業(yè)已經(jīng)躍躍欲試，著手第一次突圍。

中衛(wèi)市東寧沃華有機(jī)肥制造公司結(jié)合中衛(wèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，將沼氣液配比成不同的有機(jī)肥料，送至田間地頭試點(diǎn)，效果良好。

寧夏沼能生物環(huán)保工程公司有一個特大型沼氣項(xiàng)目正在推進(jìn)之中，該項(xiàng)目建成后惠及農(nóng)戶近1000戶，可以保證黃河金岸通伏小區(qū)587戶和周邊5個村400多戶的農(nóng)戶長年供氣。董事長張海洋介紹，目前公司已與周邊農(nóng)戶達(dá)成初步協(xié)議，約定沼氣工程投用后，農(nóng)戶可用秸稈來換氣。

企業(yè)急盼轉(zhuǎn)型升級

“要想改變目前沼氣企業(yè)的虧損狀態(tài)，一定要對產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。”這是近日記者在采訪中聽到的沼氣企業(yè)老總們的共同心聲。

轉(zhuǎn)型升級已刻不容緩。將沼渣沼液進(jìn)行深加工，發(fā)揮高校及研究機(jī)構(gòu)的作用，對企業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)肥進(jìn)行科學(xué)配比，生產(chǎn)出高效高質(zhì)的有機(jī)肥，再通過政府的政策扶持，使寧夏的有機(jī)肥高度商品化。這是轉(zhuǎn)型升級路徑之一。

“我的重點(diǎn)不是賣沼氣，重點(diǎn)是對沼氣進(jìn)行再提純、沼渣沼液進(jìn)行深加工、對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行再延伸，只有轉(zhuǎn)型，才有出路。”寧夏沼能生物環(huán)保工程公司董事長張海洋說。他建議，應(yīng)將沼氣高度提純，使其能夠接入市政燃?xì)夤芫W(wǎng)、供應(yīng)(汽車)加氣站，并網(wǎng)發(fā)電及熱電聯(lián)產(chǎn)。這是轉(zhuǎn)型升級路徑之二。

“只有達(dá)到這樣的目標(biāo)，企業(yè)才真正‘有利可圖’”。目前，中衛(wèi)東寧沃華公司已開始嘗試轉(zhuǎn)型升級，計(jì)劃投資700萬元將沼氣轉(zhuǎn)化為生物天然氣，直接并入天然氣管網(wǎng)入戶。目前，該公司已與中衛(wèi)市深中天然氣公司達(dá)成初步協(xié)議。

轉(zhuǎn)型路并不是一帆風(fēng)順，需要有相關(guān)部門的“保駕護(hù)航”。自治區(qū)農(nóng)村能源站站長賈向峰建議，在全國搶先打破城鄉(xiāng)能源二元結(jié)構(gòu)“藩籬”，出臺沼氣價(jià)格補(bǔ)貼政策，鼓勵農(nóng)戶使用沼氣;參照化肥補(bǔ)貼的形式，出臺農(nóng)村使用沼肥補(bǔ)貼政策，促進(jìn)有機(jī)肥的生產(chǎn)施用和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn);盡快開展生物天然氣的試點(diǎn)、示范，給予生物天然氣生產(chǎn)企業(yè)特許經(jīng)營權(quán)，允許其產(chǎn)品并入城鄉(xiāng)供氣管網(wǎng)及建設(shè)加氣站等。

沼氣不止是能源問題

農(nóng)村沼氣促成了“養(yǎng)殖業(yè)-沼氣池-種植業(yè)-養(yǎng)殖業(yè)”循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。同時(shí)，自治區(qū)把農(nóng)村沼氣工程建設(shè)與農(nóng)村改廁、改廚、改圈相結(jié)合，把秸稈、糞便、垃圾農(nóng)村三廢轉(zhuǎn)化為生物質(zhì)能源和有機(jī)肥料，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)、消滅病原傳染源等方面發(fā)揮了積極的作用。

但是，近日記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，主導(dǎo)這一公益事業(yè)的政府部門在發(fā)展理念和支持力度上仍有局限。

一些地方政府片面認(rèn)為，農(nóng)村沼氣項(xiàng)目僅僅是個能源問題，就是解決農(nóng)村吃飯、燒水的，致使一舉多得的沼能項(xiàng)目多邊緣化。吳忠市利通區(qū)農(nóng)村能源工作站站長路學(xué)花告訴記者，為推動沼肥生產(chǎn)應(yīng)用，2012年該能源站積極爭取政府特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以獎代補(bǔ)優(yōu)惠政策，推動了轄區(qū)4個沼肥應(yīng)用示范點(diǎn)，落實(shí)補(bǔ)貼資金十幾萬元。正當(dāng)他們打算進(jìn)一步推廣時(shí)，該優(yōu)惠政策在2013年被“拿”掉了。去年，利通區(qū)政府討論政府購買公共服務(wù)，能源站建議設(shè)置沼氣物管員崗位，由政府買單，但是又被否決。

從2009年開始，國家適當(dāng)提高了農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。西部地區(qū)每戶補(bǔ)助1500元，同時(shí)，要求地方政府加大對大中型沼汽工程建設(shè)的支持力度，原則上對于申請國家補(bǔ)助的項(xiàng)目，地方要配套補(bǔ)貼。其中，西部地區(qū)地方政府投資不得低于項(xiàng)目總投資的5%;國家對每個鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)中，西部地區(qū)為1.9萬元，用于購置進(jìn)出料設(shè)備、檢測設(shè)備和維修工具，其余由地方配套或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)單位或個人承擔(dān)。

然而，自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)村能源站站長賈向峰告訴記者，自治區(qū)無論是自治區(qū)級配套資金還是縣級配套資金，都僅僅停留在規(guī)劃中和工作報(bào)告中，很難落實(shí)到位。

賈向峰表示，沼氣建設(shè)是一項(xiàng)公益性很強(qiáng)的事業(yè)，建后管理要經(jīng)歷初期由政府主導(dǎo)，鼓勵企業(yè)和社會力量參與后期運(yùn)營管理，最終走向市場化之路。對于農(nóng)村沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，銀川市科技局副局長吳建龍建議，加快形成以種植業(yè)為基礎(chǔ)，以養(yǎng)殖業(yè)為骨干，以沼氣為紐帶，種養(yǎng)業(yè)相互配套，農(nóng)林牧副漁協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，把農(nóng)業(yè)引向一個高效、低耗的良性循環(huán)軌道上。(錦陶濤劉惠媛馬欽麟李衛(wèi)東楊陽)