山東地方煉油企業在2015年3月又被順帶拎了出來，“調油事件”被央視曝光。山東地煉又怎么了？如果想找人回答這個疑問，被業內稱作山東省地煉“掌門人”的劉愛英是最好的人選。

初識劉愛英是在2011年天津舉辦的一屆石化科技大會上，作為山東省煉油化工協會會長，她將一個關于山東省煉油化工行業發展現狀及展望的報告匯報的慷慨激昂，臺下就有人笑著議論：“老太太很有意思，到哪都說山東地煉這一套。”與劉愛英這個老板兼“掌門”的稱呼相對應，近年來山東地煉的境遇也確實很“江湖”：油源短缺、招安玄機、油品升級，哪一樣都是難闖的關口。

2015年2月9日，國家發改委發布《國家發展改革委關于進口原油使用管理有關問題的通知》，這讓山東地煉仿佛看到了破除掣肘的轉機，劉愛英接受中國能源網專訪時就表示：“我們正在按照國家發改委‘253號文’的要求，組織材料向發改委申報。”可是讓劉愛英和山東地煉企業無奈的是，非法調油企業卻偏偏在這個當口讓鄰院起火。

調油企業攪局

當中國能源網問到關于央視曝光事件，劉愛英回答前并沒有過多地考慮，“那些調油企業和山東地煉不是一回事，不能等同于有資質的正規煉油企業。”劉愛英向中國能源網透露，在山東的一些非法調油企業里，其實并沒有煉油資質。

中國能源網也發現，“調油事件”經媒體曝光后，如果對山東地方煉油企業和調油企業沒有了解，很容易將二者混淆，再加上“山東地煉”這樣一個頗具符號意義的名稱，更容易引發對山東地煉油品質量的過度懷疑。

其實，對汽油進行調和在正規的煉油企業中也會進行，但這與被曝光的調油是完全不同的。在正規的山東地方煉油企業里，包括國有煉廠都要設置調油車間，但功能與非法的調油公司完全不同，調油車間是煉油工藝中的一個必要環節，成品油出廠前對各種餾分經調和、加添加劑后以產品形式，經過嚴格的質量標準檢測之后才能夠出廠上市銷售。

但在在那些非法的調油企業手里，調油則成了獲利的“手藝”，添加進去的調油原料也更加“豐富”，目的就是盡可能加得更多還能夠在油品檢測時達標，在此情境下“甲縮醛”混入就順理成章了。劉愛英指出：“調油企業的操作與煉油企業的技術管理、設備和工藝完全不同。”

每年出自山東地煉企業的成品油70%都是被央企收購，正規地煉企業的成品油在兩桶油收購前都要通過收購企業的嚴格檢測。“山東地煉企業所生產的成品油質量沒有問題，三大油公司一直在山東地煉企業采購成品油，中石化最多，中石油其次，中海油少一些，這些汽油、柴油品質都符合國家成品油質量標準，三大油公司自己也對采購的油品進行檢測，質量能夠保證。”劉愛英提供給中國能源網的近期檢測數據顯示：山東地煉成品油在央企出廠的檢測合格率汽油為93%，柴油合格率為100%。

此外，據中國能源網了解，山東的省級、市級和地方監管部門對山東地煉企業實行嚴格的管理，出廠的成品油質量可以滿足在加油站銷售。

未來“一切看市場”

山東省正規地煉企業的生產行為按照國家標準進行，無論油品質量還是環保要求在按照原來石油部現在兩大油的相關標準操作在執行，“兩桶油”也在對山東地煉的成品油進行收購，但油源瓶頸、原油品質、品牌質疑等問題一直讓山東地煉企業卻一直生長于憂患之中。在這些企業發展初期階段，大體制外的特殊身份和顯示存在的不規范生產活動，至今讓山東地煉在業界也仿佛成了一個符號，這些企業該如何發展外界卻思考的不多。

2014年，中國經濟發展增勢趨緩導致需求疲弱，加之國際原油價格大幅下跌影響，汽、柴油批發價格下跌，山東地煉企業與煉化大佬的博弈稍稍緩和，但企業發展卻仍面臨困境。劉愛英曾對外透露，山東地煉企業去年開工率基本低于40%，最低時可達到20%。我國目前實行的原油進口配額政策，地方煉廠被高門檻擋住了加工原油資格，山東省的地煉企業只能購買燃料油為原料，油價下跌和需求疲弱導致低廉企業庫存增加，為了能夠盡快回籠資金而不得不低價出貨。

雖然山東地煉企業2014年走的并不輕松，但繞開國內原油供給限制、爭取獲得國際原油進口使用權的努力卻并未停止。2013年10月14日，國家能源局綜合司印發了《煉油企業進口原油使用資質條件（征求意見稿）》，其中涉及放開對山東省地方煉化企業加工進口原油的限制，給予原油加工能力在千萬噸的非國有企業貿易進口資質。直到2015年2月，國家發改委網站掛出《關于進口原油使用管理有關問題的通知》，在劉愛英和地煉企業正著手準備資料進行申報。

“山東地煉經過了這么多年的發展，雖然經歷了曲折的過程，也曾遇到過一些困難，但是山東地煉企業的健康發展趨勢是沒有變化的。”劉愛英對家鄉的煉油企業充滿信心，但在《關于進口原油使用管理有關問題的通知》中，地煉企業獲取原油供應也需要具備一定條件：擁有一套及以上單系列設計原油加工能力大于200萬噸/年（不含）的常減壓裝置；煉油（單位）綜合能耗、單位能量因數能耗都進行了限定；加工損失率、噸油新鮮水耗量和原油儲罐容量也需要符合有關要求。此外，地煉企業還需具備完善的產品質量控制制度，成品油等煉油產品符合申請時企業所在地施行的國家或地方最新標準。

“具備與加工能力、原油品質等相匹配的環境保護設施和事故應急防范設施且運轉正常，污染物排放符合國家或地方標準及總量控制要求，編制并報備突發環境事件應急預案，近三年未發生較大及以上突發環境事件”等獲得進口原油使用權的條件在通知中有7條，山東地煉企業能否闖過標準這一關？

在2013年，由中國石化聯合會組織的10名專家到山東地煉企業考察調研，其中包括中石油、中石化等企業的專家，“調研過程中專家就表示，山東地煉企業現在的發展真是不看不知道。”劉愛英告訴中國能源網，專家們在實地看了山東地煉企業發展成現在的狀態之后都很佩服，其中“兩桶油”對山東地煉企業的生產、管理、設備和產品評價很高，甚至承認在一些方面甚至高于央企的部分煉廠。山東地煉特別是龍頭和地方要著力扶持的企業基本符合通知中的要求條款。

對于原油進口使用權的使用，劉愛英在采訪時強調，按照國家發改委253號文件要求，山東地煉正組織材料向發改委申報，通過國家發改委審批拿到原油配額之后，具備資質的地煉企業可以向商務部申請原油進口資質，因此并非必須通過原來就具備進口資質的企業轉手。

上述《通知》發出后，當前山東地煉企業使用原油煉油的比例已經達到80%左右，這能否成為全面激活山東地煉的救心丸，目前仍待觀察。但山東已開工地煉企業大面積使用原油替代燃料油成為原料油的趨勢，卻已成為不爭的事實。進口原油新政，表達了國家層面對民企地煉公平看待的一種姿態。隨著進口原油政策的放寬，山東地煉有望在闖過發展中重重關口后，在成品油價格市場化改革中受益。

對于2015年山東地煉企業經營展望和開工預期，劉愛英認為這完全取決于市場情況，“山東地煉與央企、國企不同，我們一直就是在市場中成長并發展起來的，市場需要我們就多煉油，市場不需要煉了也白搭。”