地方煉廠原油供應問題涉及多個部門職責和企業切實利益,政策性較強,社會關注度很高。長期以來,我國進口原油主要為大型國企配置,地方煉廠不能正常獲得原油,以致多數地方煉廠主要以燃料油等為原料維持生產,不僅產品質量難以達標,且增加了能源消耗和污染排放。為改變這種局面,按照國務院《關于促進進出口穩增長、調結構的若干意見》(國辦發[2013]83號)精神,國家發展改革委于今年2月印發了《關于進口原油使用管理有關問題的通知》(發改運行[2015]253號),出臺了統籌解決地方煉油企業原油供應問題的方案。5月14-15日,國家發展改革委在京召開核查評估用油企業專家工作會議,部署地方煉油企業申請使用進口原油與核查評估工作,并對核查評估專家進行了培訓。參加會議的有國家發展改革委等有關部門、承擔核查組織工作的中國石化工業聯合會及山東、遼寧、河北、陜西、寧夏、湖北等省區發展改革委。
本次會議為核查評估申請用油企業第一次專家工作會議。國家發展改革委運行局李仰哲局長到會并講話。他指出,實事求是地統籌解決地方煉廠原油供應問題,運用市場機制促進優勝劣汰、結構優化與產業升級具有多重意義:一是有利于淘汰落后和結構優化。二是有利于促進煉油行業市場化。三是有利于擴大進口和穩增長。四是有利于化解原油配置矛盾。五是有利于建立依法依規的長效機制。會議要求,在2015年2月9日前建成投產的企業,都可以通過地方發展改革委向國家發展改革委提出使用進口原油申請?;緱l件包括:申請企業須淘汰企業所有設計原油加工能力200萬噸/年(含)以下常減壓裝置或建設天然氣調峰儲氣設施,產品質量和能耗指標等達到國家要求,通過國家專家組核查評估等。經國家發展改革委、商務部審批后,按企業淘汰落后產能和建設天然氣儲氣設施數量配置相應的進口原油資源。
目前,全國有100多家地方小煉油企業,其中山東、遼寧、河北、陜西省的地方小煉廠較多,我省僅有金澳科技(湖北)有限公司一家。金澳科技(湖北)有限公司現有原油一次加工能力350萬噸,2000年國家批給企業10萬噸/年原油配額,十多年來一直沒有增加,所需原料通過購買重油瀝青和燃料油解決,長期受原料短缺問題困擾。企業如能抓住這次機遇,通過有關核查評估,將獲得一定的進口原油使用配額,可部分解決原油配額與實際產能不匹配問題,對我省石油行業發展將產生積極作用。
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