在新一輪電改方案出臺之后，油氣改革方案成為行業人士關注的焦點。事實上，呼吁對油氣領域進行改革的聲音由來已久，但由于改革阻力較大，油氣改革推進一直較為緩慢。因此，當有消息稱油氣改革方案年內就將出臺時，一些業內專家甚至表示了驚訝或質疑：難道遲遲未能推進的油氣改革真的要破局了？這么短的時間內能拿出什么方案呢？

這樣的擔心也不無道理，油氣領域的改革絕非一路坦途。例如，過去中石油曾經隨國企改革大潮實行減員增效，大批石油工人買斷下崗，但最后為了社會穩定，曾經買斷下崗的工人又重新上崗。最近的事件如，上海石油天然氣交易中心本預計今年4月正式運行，結果目前推遲至6月試運行、7月正式運行，而且至今仍有不少專家對該中心能否順利運行并實現既定目標持懷疑態度。盡管對油氣改革方案能否順利出臺的顧慮無法完全消除，但該來的總會來，本屆政府的一系列舉措已經證明了這一點。

油氣改革到底怎么改？業內爭論頗多，有些觀點甚至是完全對立。本來在各種油氣體制改革相關的研討會上，打破上游壟斷、管網公平準入、價格放開、加強監管等市場化的改革方向已經是主流的聲音，但前不久“兩桶油”合并這一強化壟斷的信號卻突然“橫空出世”，并在社會上、金融市場上掀起軒然大波，也造成了很多改革人士的不解和反對。雖然后者已被辟謠，但可以看出關于改革的大方向甚至都存在著不一致的聲音。

據權威專家透露，在多個油氣改革方案中，下面這一方案比較“靠譜”。

上游：增加市場主體、區塊獲得實行招標制、建立礦權交易市場。這實際上是部分借鑒了頁巖氣發展的經驗。頁巖氣已經進行了兩輪探礦權招標，非傳統油氣企業和民營企業已經進入上游領域。

中游：管網暫不拆分，但要加強監管，確保公平準入。雖然管網暫不拆分這種觀點看似保守，但是在上游主體數量依然有限的情況下，管網獨立缺乏實質意義。天然氣管道和儲存設施建設并舉，此外，天然氣還要解決計價計量方式（如改為按熱值計算）。

下游：增加原油進口主體，配額放開，改審批制為備案制。

上述方案雖然比較貼近實際，但依然存在著一些不足。例如，該方案沒有提及剝離油服公司，如果油服公司依然主要隸屬于“三桶油”的話，那么非傳統油氣企業將很難進入上游領域，增加市場主體也就很難落到實處；原油進口配額完全放開也有待商榷，在低油價的環境中，放開進口配額無疑將對國內上游產業造成巨大沖擊，短期內實行配額招標恐怕不失為一種好的措施；相關數據、信息的公開透明也應得到重視，否則將無謂增加新進市場主體獲得數據的成本，信息不透明也會導致監管效果大打折扣。

改革沒有完成時，只有進行時。不管未來的油氣改革方案“真容”如何，它只是改革的里程碑之一，改革之路還要一直走下去。