歐盟反托拉斯官員將矛頭指向俄羅斯天然氣工業(yè)公司，因?yàn)槠湓跉W洲政策和天然氣業(yè)務(wù)方面做出了改變。

首輪打擊

作為歐盟主要的天然氣供應(yīng)商，俄氣既“沐浴”在俄羅斯政府大力的支持下，又被包圍在其所出售天然氣的國(guó)家，尤其是德國(guó)，所創(chuàng)造的商業(yè)政治關(guān)系網(wǎng)的保護(hù)下。可替代俄羅斯天然氣的來源很少，因而“客戶”并不愿與俄氣進(jìn)行對(duì)抗。

而現(xiàn)在，歐盟卻將俄氣視為洪水猛獸。第一記重?fù)舭l(fā)生在4月22日，歐盟委員會(huì)專員瑪格麗特·維斯塔格向該公司發(fā)出一項(xiàng)準(zhǔn)備已久的“異議聲明”，詳細(xì)說明了俄羅斯天然氣出口的陰暗處，描述了擁有未知收益所有權(quán)的利潤(rùn)豐厚的中間公司的操作，由政治家而非商人所做的交易，以及大量的地緣政治偏袒行為。

歐盟聲稱，俄氣正追求一種分離中歐和東歐天然氣市場(chǎng)的戰(zhàn)略，包括限制客戶轉(zhuǎn)售天然氣，并從保加利亞、波蘭及包括愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛在內(nèi)的波羅的海國(guó)家獲得不公平的價(jià)格。此外，歐盟表示，俄氣濫用市場(chǎng)支配權(quán)控制穿越波蘭的亞馬爾運(yùn)輸管道，迫使保加利亞支持已取消的將天然氣途經(jīng)黑海運(yùn)抵歐洲的俄羅斯南溪項(xiàng)目。

雙方博弈

俄氣前幾個(gè)月已與歐盟接觸，并嘗試達(dá)成和解。不過，這些談判卻因?qū)Χ砹_斯與烏克蘭關(guān)系問題有不同意見而凍結(jié)。目前，俄氣有3個(gè)月時(shí)間應(yīng)對(duì)指控。如果俄氣的說法不能讓歐盟委員會(huì)滿意，下一階段將是執(zhí)行階段。這可能意味著10億歐元甚至更多的罰款（理論上應(yīng)是高達(dá)該公司營(yíng)業(yè)額的10%），且將從法律層面強(qiáng)制俄氣改變商業(yè)模式。維斯塔格稱，“所有路徑都是開放的，我們希望與俄氣就相關(guān)問題展開對(duì)話”。

俄氣最初反應(yīng)冷淡。其稱，歐盟的訴訟毫無根據(jù)，并堅(jiān)持已遵循國(guó)際法和業(yè)務(wù)所在國(guó)家的法律法規(guī)，應(yīng)將爭(zhēng)議的解決停留在政府層面。俄氣指出，俄羅斯法律賦予其特殊的社會(huì)意義和功能，以及政府控制的商業(yè)實(shí)體的地位。早在2012年，俄羅斯總統(tǒng)普京就禁止這樣的能源企業(yè)向外國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)披露信息或服從其命令。

通過2007年的“第三能源一攬子計(jì)劃”的發(fā)布，歐盟便開始與俄氣進(jìn)行某種意義上的對(duì)抗。該計(jì)劃是對(duì)俄氣分拆歐洲市場(chǎng)的一系列措施看似平淡的回?fù)簦饕饔檬墙雇患夜緭碛刑烊粴夤艿篮吞烊粴狻６砹_斯堅(jiān)決反對(duì)這一計(jì)劃，并將其視為對(duì)俄氣財(cái)產(chǎn)和商業(yè)模式的無端攻擊。

然而，俄氣并沒有抵住歐盟猛烈的起訴攻勢(shì)。歐盟越緊盯俄羅斯的天然氣出口，其就越容易找出更多問題。2011年，歐盟發(fā)起歷史上最大的反托拉斯行動(dòng)，出其不意地搜查了數(shù)十家屬于俄氣及其附屬公司的辦公室，2012年開展了正式調(diào)查。

“異議聲明”2013年起幾乎準(zhǔn)備就緒，不過卻經(jīng)歷了較長(zhǎng)一段拖延期。維斯塔格的前任賈昆·阿爾穆尼亞曾反復(fù)承諾，要提出指控，但在其去年離任前都未兌現(xiàn)承諾。歐盟委員會(huì)的資深人士認(rèn)為，協(xié)商處理要比惡化與俄羅斯的關(guān)系好。

失去優(yōu)勢(shì)

現(xiàn)在歐盟的心態(tài)更強(qiáng)大。維斯塔格堅(jiān)持認(rèn)為，歐盟委員會(huì)是正義的司法制度的一部分，會(huì)不偏不倚地處理問題。

對(duì)俄氣來說，最任性的選擇是無視歐盟，這將導(dǎo)致被罰，以及被收取不公平費(fèi)用的客戶的潛在訴訟。另一個(gè)選擇是法律方面的挑戰(zhàn)。捷克能源特使瓦克拉夫·巴蒂斯塔預(yù)測(cè)，俄氣會(huì)讓步，但可能會(huì)以未來對(duì)中國(guó)出口天然氣的交易做偽裝，表明其已懲罰歐洲。

俄羅斯也可能會(huì)推進(jìn)“土耳其溪”項(xiàng)目，該項(xiàng)目會(huì)將天然氣運(yùn)到土耳其與希臘邊境，避免觸犯南溪管道的歐盟法規(guī)。俄羅斯政府正吸引希臘支持該項(xiàng)目，誘餌是50億美元的投資。在歐洲可能會(huì)有更多這種分而治之的策略，俄羅斯管道出口的政治影響不容忽視。

俄氣要關(guān)閉天然氣供應(yīng)之路懲罰歐洲是不可能的。因?yàn)槠湟阎饾u失去在歐洲市場(chǎng)的份額，而無法承受惹惱大客戶的后果，這會(huì)使其400億美元的出口收入岌岌可危。

歐洲對(duì)俄羅斯天然氣依賴的擔(dān)憂某種程度上已有所緩解。這不僅是因?yàn)楹涠疽堰^去，也源于歐洲整體上已能更好應(yīng)對(duì)俄羅斯的“壞脾氣”。歐洲已改善了存儲(chǔ)狀況，建立了南北天然氣的連接。如像烏克蘭這樣的供應(yīng)中斷也可被其他供應(yīng)填補(bǔ)。立陶宛曾完全依賴俄羅斯天然氣，現(xiàn)在其已建了一個(gè)液化天然氣（LNG）進(jìn)口終端，并迅速迫使俄氣降價(jià)。今年，美國(guó)將啟動(dòng)LNG出口，屆時(shí)無疑會(huì)有更多供應(yīng)。

歐盟委員會(huì)的行為凸顯了俄羅斯孤立的地位。即使在德國(guó)，對(duì)俄羅斯的信任和耐心也已慢慢消退。俄羅斯以能源為武器，卻激起了激烈的防御和反擊。