同亞洲其他國家一樣，中國在國際油價的劇烈震蕩中也受到了嚴重的影響。FGE全球能源咨詢公司認為，在石油市場中，這是價格的結構性變化，我們已經進入的低油價時代很可能要持續很長一段時間。因此，低油價對中國的影響不會很快結束。大體估計，這輪國際油價下跌對中國的影響涉及從經濟、環境到能源安全、區域合作等多個領域。

經濟影響

國際油價持續下跌帶來的影響波及中國經濟的多個方面。從積極方面來看，會帶來以下的變化。第一，低油價將增加中國經常賬戶盈余。以原油為例，2014年，中國日均進口原油620萬桶，需要花費2280億美元（國際油價在平均101美元/桶時）。原油進口占中國商品進口數量的12%。據FGE估算，2015年中國每天會進口650萬桶原油。如果今年布倫特原油均價在60美元/桶上下，那么，中國原油進口總花銷將降至1400億美元左右。在中國進口商品中，石油所占份額將跌落至8%（商品進口總額亦可能下降）。第二，低油價將刺激中國國內生產總值（GDP）增長。盡管估算存在差異，但這影響很可能是正面的。第三，低油價促使中國財政和稅收體制改革。

然而，消極的影響同樣不可避免，低油價可能增加對全球通貨緊縮的擔憂。考慮到中國在能源相關行業有過剩產能，一旦出現通貨緊縮，后果將不堪設想。同時，國內能源投資，尤其是石油和天然氣，將受到低油價帶來的負面影響，導致這些行業拉低中國GDP增長率。

環境和能源安全影響

對于中國政府實現環保目標，低油價是不小的挑戰。當然對不同燃料影響也是不同的。

在天然氣方面，面對油價的崩塌，中國政府調整氣價速度較慢。2014年，由于政府定價上漲，影響天然氣需求增長。而隨著國際油價進一步降低，天然氣需求量會再次受到影響。在石油產品中，天然氣主要的競爭對手是柴油和液化石油氣。隨著柴油價格的走低，液化天然氣（LNG）汽車和其他燃氣汽車的市場越來越不景氣。盡管在油價高的年代，家庭用氣方面液化石油氣不是天然氣的對手，但是目前由于油價低，液化石油氣競爭力在上升。

在煤炭方面，由于中國的石油發電廠極少，主要以煤炭發電為主，所以煤炭消費量不會立刻發生變化，但是煤化工產業受到的影響最大。因為汽、柴油價格較低，所以煤制油受到較大沖擊。當然煤炭價格本身下跌，一定程度上能緩解這種沖擊帶來的壓力。而煤制氣緊跟著其他煤炭化工行業也會受到影響，

在可再生能源和生物燃料方面，可再生能源需要和煤炭競爭，因此受油價下跌的影響并不大。但是從長遠來看，如果油價持續走低，將有可能阻礙再生能源的向前發展。由于中國能源規模效益表現欠佳，生物燃料進展緩慢，因此生物燃料同樣面臨著低油價帶來的挑戰。

就能源安全而言，低油價對中國政府也是挑戰。一方面，國內石油產量由于低油價受到重創；另一方面，由于進口成本更低，刺激石油進口。油價降低一定程度上被成品油消費稅上漲所抵消，但（假定其他條件不變）仍然能夠推動石油需求增長。因此，石油凈進口量上揚，政府在降低對進口能源（尤其是石油）依賴方面所做的努力也將受到抑制。

然而，在能源安全方面，低油價的一個重大利好，是中國有機會提高石油戰略儲備。事實確實如此，前幾年一直進展緩慢的中國能源戰略儲備二期建設，在2014年下半年以后進展速度加快。

政策影響

低油價為政府改革稅收、財政制度和石油價格機制提供了一個難得的機會。政府于2014年11月29日、12月13日和2015年1月13日，三次提高成品油消費稅，這是中國改革和完善消費稅制度的一項重要舉措。

低油價也帶來LNG較低的進口價格，不僅對于中國，同時對于亞洲其他采購天然氣的國家也是一樣。利用這次機會，中國政府完成了天然氣價改“三步走”戰略中的最后一步。今年4月1日，中國非居民用兩檔天然氣價格正式并軌。

穩定石油市場加強區域合作

當前國際油價已經下跌到100美元/桶以下，全球進入了一個價格劇烈波動的時期。市場對于石油定價起著決定性作用，石油供應根據價格上下起伏而搖擺不定。對亞太國家而言，要通過區域合作確保能源市場的穩定，就要應對低油價持續波動帶來的新挑戰。

對于亞太地區的發展中國家來說，低油價對于政府改革石油天然氣價格機制是一次取消補貼、理順稅收的黃金時機。中國、印度、泰國、印尼、馬來西亞都抓住了這個時機。盡管每個國家情況不同，但在促進地區間合作時可以充分分享經驗。

很多亞洲國家是主要的石油天然氣進口國，石油和天然氣的價格降低大大降低了他們的進口費用。在這種環境下，日本、韓國和中國臺灣省等亞洲發達經濟體，由于能源進口花費減少而獲益，印尼、馬來西亞、文萊、巴布亞新幾內亞和澳大利亞等能源生產國由于油氣價格降低，上游生產收入減少，因此，亞洲發達國家應該考慮幫助石油生產國克服困難。同樣，在油價劇烈波動的時期保證供應穩定，能源進口國和生產國的合作至關重要。

（作者：吳康，為FGE全球能源咨詢公司副董事長。本報記者黃祺茗翻譯）