針對不同發展階段的光伏技術和產品，采取差別化的市場準入標準;采取了不強制要求光纖通信、不要求低電壓穿越、不要求并網檢測等簡化并網措施，以保障分布式光伏的順利并網。進入6月，光伏行業新政頻發，劍指產業整體技術升級緩慢、并網技術標準缺失的發展頑疾。近日，國家能源局、工業和信息化部、國家認監委聯合發布《關于促進先進光伏技術產品應用和產業升級的意見》(以下簡稱《意見》)。此外，“光伏發電并網關鍵技術標準研究”項目也在6月初通過驗收。從“制造”和“應用”兩方面市場入手，我國光伏技術產品和發電并網準入標準將進行雙升級。

“我國光伏產業規模居全球第一，可這光環的背后靠的是規模化效益，而不是技術與質量效益。我國光伏產業如果還是扮演‘世界加工廠’的角色，未來之路將無以為繼。”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦在接受筆者筆者采訪時表示，我國光伏技術產品應用和產業亟須升級，這已經是一件“非做不可”的事情。此次光伏產品市場準入標準循環遞進機制的建立，意味著這將是一場持續而長久的光伏產業淘汰賽。

首輪標準并不高今后還將循環遞進

在光伏產品市場準入標準方面，《意見》在光電轉換效率和衰減率兩大指標上提出了量化標準。其中，光伏發電項目新采購的光伏組件應滿足工業和信息化部《光伏制造行業規范條件》(2015年本)相關產品技術指標要求，如多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉換效率分別不低于15.5%和16%、高倍聚光光伏組件光電轉換效率不低于28%等。

數據顯示，我國目前大規模工業化生產的單晶硅電池光電轉換效率在19%左右，多晶硅電池的光電轉換效率則是18%左右。“組件的轉換效率在上述電池數據基礎上分別下降2個百分點左右。不難看出，《意見》首輪提出的‘門檻’并不高，我國光伏制造骨干企業普遍都可以達標。”孟憲淦說。

為進一步提高相關企業建立技術優勢的意識，《意見》還明確，國家能源局每年將安排專門的市場規模實施“領跑者”計劃，要求項目采用先進技術產品。據悉，“領跑者”計劃對先進技術產品要求更高，如多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉換效率分別達到16.5%和17%以上。

“與目前我國在推進分布式光伏發電應用示范區建設一樣，實施‘領跑者’計劃，并且對其技術產品提出更高要求，在一定程度上就是為了給最新的光伏產品技術和商業運用模式樹立參照標桿，加快落后產能退出市場、先進技術產品進入市場的速度，促進光伏產業整體技術迅速升級。”孟憲淦說。

值得注意的是，《意見》在提出光伏產品市場準入標準的同時，還附上了一句：上述指標將根據產業發展情況適時調整。

“光伏產品市場準入標準循環遞進機制的逐步建立，必將加速光伏發電技術進步和產業升級。”孟憲淦指出，根據不同發展階段的光伏技術和產品，采取差別化的市場準入標準，將有利于支持先進技術產品擴大市場，加速淘汰技術落后產品，規范光伏發電技術和質量監督管理。據他分析，今后多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉換效率市場準入標準每年將提升0.3%~0.5%。

光伏并網標準體系完善進程加快

與光伏上游制造業因光伏產品技術升級緩慢，而缺乏國際市場核心競爭力的情況一樣，對于國內光伏應用市場而言,并網標準的缺失,也已經成為推動其進一步發展的主要障礙。

并網技術標準是保障光伏可靠并網、安全穩定運行和高效消納的基礎。筆者了解到，6月3日，“光伏發電并網關鍵技術標準研究”項目通過驗收。這意味著，我國將建立完善的光伏發電并網標準體系，為我國并網光伏電站的建設、驗收、運行和維護提供全面指導。

參與并承擔了該項目研究工作的中國電科院新能源研究所副主任何國慶在接受筆者采訪時表示，“光伏發電并網關鍵技術標準研究”由中國電力企業聯合會牽頭承擔，該項目構建了我國光伏發電并網標準體系框架，包括基礎通用、勘察設計、施工驗收及質量評定、運行維修和并網檢測四大類80余項標準。項目還制定了符合我國國情的光伏發電并網國家標準13項、行業標準11項，均已發布或報批。

何國慶告訴筆者，對于大型地面光伏電站，其并網特性與風電場上有很多共同點，所以光伏電站并網標準制定時充分借鑒了風電標準的經驗和教訓，《光伏發電站接入電力系統技術規定》在有功功率變化、低電壓穿越、電網適應性等方面，有所同也有所不同，突出了光伏短時功率變化更快、逆變器控制性能更好的特點。

“與風電主要是集中式發展不同，光伏發電市場存在大量分布式開發方式，由于分布式開發點多面廣，單個容量小、投資少，并網標準要求過高就會大幅增加并網成本。《光伏發電系統接入配電網技術規定》針對分布式就采取了不強制要求光纖通信、不要求低電壓穿越、不要求并網檢測等簡化并網措施，以保障分布式光伏的順利并網。”何國慶介紹。針對信息監測方面，由于不要求分布式光伏上光纖等專網通信方式，分布式光伏發展給電網的監控帶來較大困難，目前分布式光伏大都處于不可預知、不可監測、不可控制的狀態。當分布式光伏容量在一定區域內達到一定比例時，會對電網運行帶來較大風險。

“為此，我們開展了分布式光伏網格化功率預測和運行控制技術研究，采取分區域、畫網格的方式對分布式光伏進行預測和監測，可實現15分鐘一次的運行信息采集和存儲，大大提高了分布式光伏的可知可控性。”何國慶透露，目前該技術已在江蘇和北京進行了示范應用，進一步成熟后可在全國推廣應用，不僅有利于提高電網運行穩定性，還可用于光伏發電的技術評價和質量監督。

淘汰，或許才剛剛開始。如果說2010年那一輪瘋狂擴張及其后的產業洗牌，是確立了光伏上游制造業在一定歷史時期的技術路線及其產業格局，新一輪的洗牌，將很可能經由下游電站系統的質量與產品性能而拉開競爭者之間的距離。