近期據媒體報道，油氣體制改革總體方案正在加緊制定。中國金融臺6月30日播出的《石油觀察》中，中國石油流通協會副秘書長尹強預計，從種種跡象來看，油氣體制改革總體方案可能很快就會出臺，方案制定或重點圍繞五大方面：法制體系建設、管理體制改革、市場體系構建、價稅體制改革以及監管方式轉變。

尹強指出，中國經濟進入穩定增長狀態，國內節能減排及替代能源導致需求略低于經濟增速發展。再加上國內市場需求不足，產能嚴重過剩以及各種生產力要素成本上升等因素，導致大宗商品價格波動明顯。在這種背景下就需要行業做出相應的調整。此外在國際油價不斷走低的背景下，油氣體制改革顯得更加迫切。從種種跡象來看，油氣體制改革總體方案可能很快要出臺。

尹強表示，油氣體制改革總體方案很可能重點圍繞以下五大方面：

一、法制體系建設。法制體系的建設主要是要確立上位法。尹強指出，做為一個世界第四大石油生產國，第二大石油消費國，沒有合適石油天然氣法顯得不合時宜。法律作為整個行業行動方案非常重要。

世界很多國家都制定了明確的上位法。比如日本1996年放開油品市場，而在十年之前已經做法律準備了，日本在這方面有很多法律措施，比如要求加油站賣成品油必須有商標，有定制化的合同，經過一段時間的運營后，行業行為逐步規范就取消這些規則，一步步走過來形成行業管理規則。上位法的缺乏就會導致市場情況較為混亂。

二、管理體制改革。尹強指出，我們的管理體制已經改了很多年，相比原來改動很多，相對真正的市場經濟的管理體制還是有很大差距。

三、市場體系構建。尹強表示，這是油氣體制改革最重頭的一方面，如果市場體系構建不起來，油氣體制改革就離市場經濟有點遠。

四、價稅體制改革。價稅體制改革指價格和稅制的改革。尹強指出，油氣收入是多數國家財政收入的支柱，一定要設計好，稅收流失造成的競爭不公平也是很嚴重。

五、監管方式轉變。尹強指出，我們國家從計劃經濟、商品經濟到市場經濟過渡中，政府和社會對某些行業的監管形成習慣是用指導和決定的方式，轉換成市場經濟后，就需要研究市場體系怎么監管，怎么能更有效更合理。