6月30日，在即將召開氣候大會的法國，中國國家總理李克強宣布了中國最新的自主減排承諾：二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰；單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%~65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。

對于新一輪公布的數字，很多媒體甚至用“雄心”來形容中國政府的此次表現。然而，在有關專家看來，這份“雄心”的背后，是未來中國發展智慧與發展代價之間的思慮與權衡。

為什么是“2030”

“減排目標里最重要的一個數字是2030年達到峰值。”談話中，中國工程院院士杜祥琬首先從眾多數字中向《中國科學報》記者強調了這一時間節點。

無獨有偶，參與本次《強化應對氣候變化行動——中國國家自主貢獻》文件制定的國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心副主任鄒驥，也提到了這個數字：“2030年是一個比較合適的時間”。

然而，有些經濟常識的人都清楚，到2030年中國的GDP規模不會比現在小，能源需求量也不會大幅下降，那么，這樣的預言，基礎何在？

“這個過程中經濟會輕型化，北京和上海就是很典型的例子。”中國人民大學經濟學院副院長鄭新業指出，過去幾十年中，中國的鋼鐵每年有大約一半都是用于建筑業的，電器和汽車的普及也都受益于高耗能產業的發展。

而到了2030年，中國很多城市的大規模基礎設施建設已達到飽和，剩下的只有一些修補工作。“通過經濟結構本身的演化，高耗能產業漸漸會退出歷史舞臺。”鄭新業說。

對此，杜祥琬給出了一條經濟規律：GDP增長到達一定程度后，增速就會放緩，相應的，GDP增長對能源的需求也會降低。而到達一定的發達程度之后，能源的人均能耗就不再增長。

鄭新業則認為，經濟結構演化，技術進步和政策調整是中國實現減排承諾的三重保險。“總理說這些話心里是很踏實的。很多人不相信這個數字是因為他們對高耗能產業的演化沒有基本了解。”

為了降60%~65%

在此次減排承諾中，二氧化碳排放比2005年下降60%~65%的這一數據引起了國際社會的高度關注。

“這組數字的計算，是基于對中國未來人口變化趨勢、經濟增長率、人均收入、科技發展、國際合作能力等一系列因素全方位判斷后作出的，過程十分復雜。”鄒驥告訴《中國科學報》記者。

然而，振奮人心的降幅數字背后，也隱含著中國的擔當。在未來階段，中國或將面臨就業、基礎需求、消費與投資壓力等七大挑戰。

“最痛苦的事情是落后產能的淘汰。”鄒驥以煤炭行業舉例說，如果直接限產，不僅會面臨下崗職工的安置問題，同時也會造成大量銀行貸款和投資的沉淀。

此外，社會財富與民生也會受到影響。“投入節能減排設施是需要很高成本的。”鄒驥為此分析了兩方面問題：首先，這些錢如果不這么弄，就會花在老百姓身上，補充到社保基金里，提高居民收入；其次，安裝完節能減排設備后，水電價格也會相應上漲，最后可能還是要民眾來買單。

“但未來的收益會大于支出成本，這是值得付出的。”鄒驥說。

杜祥琬指出，節能減排一定會涉及到經濟結構調整，調整就會有陣痛。“但這是早晚必須走的一步。從長遠看，這些數字的背后，必將是一種增長。”

“中國的水泥占到了全球的60%，我們不否認水泥的重要性，但真的需要這么多嗎？鋼鐵、水泥、玻璃，都是靠著房地產拉起來的。”杜祥琬強調，中國不可能靠著房地產實現現代化，如果是這樣，發展的水平永遠高不起來。

“20%”大于20%

除了碳排放的重頭大戲，非化石能源占比也同樣表現不俗。文件指出，2030年，我國非化石能源占一次能源消費比重將達到20%左右。

對于這一數字，杜祥琬進行了解讀。他認為，2030年的20%與2020年的15%相比，絕不是簡單地增加了5%，其絕對數字是要大于它的。“因為那時候的能耗總量要比現在多，而這些能源則來自水電、風能、太陽能和一定數量的安全的核能。”

“這些能源很少受到資源限制，近幾年在世界能源比重中的增速很快。由于中國之前的底數較小，所以發展潛力很大。”杜祥琬說。

此外，一次性消費能源中的天然氣，也同樣被寄予厚望。

“盡管這次的行動目標中沒有具體標出，但天然氣無疑是清潔能源構成中非常重要的一環。”杜祥琬說。

目前，中國天然氣的稟賦占全球探明可采天然氣的比例較低。在中國一次能源的消耗中，天然氣的比例在5%左右，絕對量約為每年2000億立方米。

“通過非常規天然氣和一些可靠的進口渠道，到2030年后，天然氣在能源結構中占的比重，在10%以上是完全可能的。”杜祥琬強調，一個國家要有長遠的戰略眼光，既要解決當前的問題，又要立足現實的可能性，更要看到長遠的方向是什么。