我國作為全球能源消耗最大的國家，能源安全問題尤為突出。日前，在第四屆全球能源安全智庫論壇上，中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所課題組發(fā)布的《一帶一路：互聯(lián)互通、共同發(fā)展--能源基礎設施建設與亞太區(qū)域能源市場一體化》的報告(以下簡稱《報告》)認為，當前世界經濟增長極不均衡，發(fā)展鴻溝隨處可見，其中根本原因就是基礎服務成本的差距，而我國"一帶一路"戰(zhàn)略為世界經濟發(fā)展提供了新的機遇。

"一帶一路"的戰(zhàn)略構想

上述《報告》指出，人類工業(yè)革命以來，決定一個地區(qū)能否實現(xiàn)從傳統(tǒng)經濟向現(xiàn)代經濟轉型的關鍵，不在于地理位置，而是決定與其基礎服務與對外交換的成本，包括物流交換、信息交換、資本交換、人員交換等。如果對外交換的成本能夠有效降低，任何地區(qū)都有可能實現(xiàn)經濟的轉型與跨越，在綜合成本最低的地區(qū)，就可以形成規(guī)模集聚效應，形成新的增長極。

改革開放以來，我國經濟快速發(fā)展，其中能源、交通、電信等基礎設施提供的基礎服務發(fā)揮了重要的推動作用，目前已經成為世界第二大經濟體。巨大的市場規(guī)模與生產能力，使我國具備了推動世界、亞太、亞歐經濟增長的能力，同時到了推動我國經濟與周邊經濟體融合發(fā)展的時候。

為此，我國提出了"一帶一路"發(fā)展構想，既與我國能源進口的陸上與海上通道相吻合，有助于加強我國與沿線國家的能源聯(lián)系，同時也是為了通過能源與交通基礎設施、商業(yè)金融與投資合作，促進區(qū)域融合發(fā)展，消除各國之間的發(fā)展鴻溝，消除產生極端主義、恐怖主義的土壤。如果這一構想能夠有效實施，將給世界帶來超出預想的共同利益。

建設三個區(qū)域性能源市場

《報告》認為，以往國際上各國的競爭主要專注于資源的拼搶，隨著供求關系的變化，市場的地位愈益凸顯，各國爭奪的重心已經由爭奪資源、礦產逐漸轉變?yōu)闋帄Z市場。

能源基礎設施作為現(xiàn)代經濟和現(xiàn)代物流體系、工業(yè)體系、社會服務體系的基礎，與一般商品市場相比，能源貿易互補性強，貿易難度低，很少產生貿易摩擦與糾紛，因此在"一帶一路"戰(zhàn)略中，推動區(qū)域能源市場一體化成為推進區(qū)域融合發(fā)展的重要抓手和先導。

實際上，能源基礎設施是亞洲各國和"一帶一路"沿線國家合作的重要內容，但"一帶一路"沿線國家大多是新興經濟體和發(fā)展中國家，基礎設施發(fā)展滯后，并且受財政能力限制，短期內不具備投資基礎設施建設的能力。據初步估算，"一帶一路"沿線涉及60多個國家，占全球總人口的三分之二，占全球經濟規(guī)模的三分之一，普遍處于經濟發(fā)展的上升期，基礎設施建設正進入加速期，投資總規(guī)模或高達6萬億美元。

根據區(qū)域經濟結構和能源要素稟賦，《報告》建議，推動建設東北亞、中亞和東南亞三個區(qū)域性的能源共同市場。

確保能源供應安全穩(wěn)定

目前，"一帶一路"覆蓋地區(qū)已經成為世界最大的能源消費市場，并將改變世界能源貿易流向，影響國際能源布局，其中中國、印度、巴基斯坦、東南亞國家能源消費仍在增長。由于"一帶一路"涉及范圍廣，區(qū)域內各種能源通道面臨較大的政治、軍事、經濟、社會秩序等方面的安全風險，沿線各國應該通力合作，維護海上運輸通道、陸地能源通道、網絡信息技術安全，確保亞歐大陸能源供應安全穩(wěn)定。

《報告》表示，目前亞歐能源市場分散，基礎設施老化，各國能源政策缺乏透明度，推動區(qū)域能源市場一體化的能源合作既要重視能源、交通等硬件基礎設施互聯(lián)互通，還要制定和完善全球能源治理原則，并考慮貨幣、資本、商貿、金融的合作，形成消費國、生產國平等協(xié)商、共同發(fā)展的合作新格局。

事實上，"一帶一路"戰(zhàn)略為沿線國家提高基礎設施水平提供了機遇，但基礎設施項目融資規(guī)模大、期限長、風險高，而且沿線國家的商業(yè)和投資環(huán)境、資金安全以及政治風險因素的不確定性較大，因此滿足資金需求并合理設計融資方案成為落實"一帶一路"戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。報告建議：一是暢通資金來源，包括中國政策性銀行、上海合作組織銀聯(lián)體、中亞區(qū)域經濟合作機制、亞洲技基礎設施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行、絲路基金、私人資本等其他資金來源。二是創(chuàng)新融資方式，包括債券市場融資、"基礎設施換石油"模式等。