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發展清潔能源 統籌能源革命

2015-07-14 09:46:46 中國能源網   作者: 秦京午  

近日重要的能源新聞集中于清潔能源與天然氣發展:

一是國家能源綜合改革新疆試點起步。

二是國際天然氣聯盟(IGU)和伍德麥肯錫等機構統計數據顯示,全球共有7個液化天然氣(LNG)項目計劃今年建成投產,天然氣價格或下跌。

三是天然氣發電是未來我國天然氣需求增長的潛力所在。

四是國土資源部發布《關于油氣資源合理開發利用“三率”最低指標要求(試行)的公告》,公布了石油和天然氣合理開發利用“三率”最低指標要求。

五是中國可再生能源特別是太陽能發展前景看好。

據媒體報道,能源大區新疆成為國家能源綜合改革首個試點地區。7月5日從自治區發展改革委獲悉,有關負責人指出新疆是絲綢之路經濟帶核心區及“三基地一通道”綜合能源基地,國家能源局高度重視新疆能源改革發展,將新疆作為全國首個開展能源綜合改革研究的省區市。

國家能源局將立足新疆實際,綜合考慮新疆能源特點、能源發展現狀以及在全國能源戰略的定位等方面,從綜合體制機制創新角度出發,研究推進新疆能源綜合改革;同時,能源綜合體制改革要堅持市場化的改革方向,充分發揮市場在配置資源中的決定性作用,同時也要發揮好政府的作用,著力做好市場機制建設、要素市場建設及市場主體培育等方面的工作,用好境內、境外兩個市場、兩種資源;并要結合新疆實際,積極穩妥、因地制宜地推動新疆電力、油氣、煤炭、能源管理體制、能源企業等方面改革,確保新疆能源資源開發能夠最大程度的惠及當地。

新疆發展改革委發布的《新疆能源年度報告(2014)》指出,新疆能源資源豐富,煤炭、石油、天然氣、風能、太陽能等資源均位居全國前列,是國家大型油氣生產加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風電基地和國家能源資源陸上大通道。

專家認為,能源綜合改革確立新疆作為試點地區后,2015年很可能將成為中國能源改革元年。未來藍圖已較為清晰,大致是油氣上游勘探開發領域的開放將取得突破性進展;新疆成為油氣改革綜合試驗區;現有國有油氣企業或將合并、重組;政府價格部門將由價格制定者向價格監管者轉變;以進口原油使用權放開倒逼原油進口權放開;以油氣管網第三方公平準入為突破口,大力推動廠網、網銷、輸配、儲運的分離,最終實現管網獨立。還明確將因地制宜地推動新疆電力、油氣、煤炭、能源管理體制、能源企業等方面改革,確保新疆能源資源開發能夠最大程度的惠及當地。

目前,新疆已探索出3種發展混合所有制經濟開發油氣資源的合作模式,即:地方企業主導開發、駐疆央企在當地注冊公司開發及地方企業參股央企開發。此外在開發新疆能源時應防止出現在其它地區的“資源詛咒”現象。

國際天然氣聯盟(IGU)和伍德麥肯錫等機構近日統計數據顯示,全球共有7個液化天然氣(LNG)項目計劃今年建成投產。其中僅高庚、格拉斯通和亞太等位于澳大利亞的新建LNG項目產能就超過4000萬噸。而LNG產能提升將使亞洲LNG價格持續下降,同時給亞洲市場帶來激烈的爭奪市場份額的壓力。

對中國來說,LNG產能持續增長或將利大于弊,將為國內石油公司降低經營成本。從供給量和價格角度分析,七大LNG項目投產后產能巨大,可導致未來LNG出現供大于求局面。而在當前全球經濟復蘇乏力導致LNG市場需求相對疲軟的背景下,LNG市場供給的增長必將導致價格走低。

市場普遍認為,亞洲LNG市場價格2015年下降幅度可高達30%。從市場角度分析,除阿爾澤項目外,其他LNG項目主要集中在澳大利亞和東南亞,供給目標市場是中國、日本、韓國、印度等國家。

然而,亞洲各主要消費國2014年LNG進口量已呈現增長弱勢:韓國LNG進口量較2013年大跌9%;中國受經濟增速放緩等因素影響,LNG進口增長率由2013年的23%降至2014年的14%,遠低于市場預期;印度LNG進口量較2013年微增2%,接收裝置的缺乏是限制其LNG進口量大幅增長的主要原因。因此,新增LNG產能將給亞洲天然氣市場帶來較激烈的市場份額和價格競爭。

從石油公司的角度分析,全球LNG產能持續提升將給其生產經營和發展戰略調整造成影響。首先,新建產能的持續增長使全球LNG市場價格呈現走低態勢,石油公司發展LNG資源面臨較大市場壓力,未來投資LNG的積極性大幅降低。英國天然氣集團已宣布,大幅壓縮LNG項目投資;馬來西亞國家石油公司也多次表示,將努力削減其加拿大西北太平洋LNG項目的支出。

其次,全球LNG產能持續提升將放大其初始投資大、回報周期長等劣勢。在當前國際油價持續走低時期,為回收資金、維持良好的財務表現、吸引投資者,部分石油公司還選擇將LNG項目作為非核心資產進行剝離。阿帕奇石油公司2014年退出位于加拿大不列顛哥倫比亞省的基提馬特LNG項目。

在中國經濟持續快速發展的同時,保障經濟的能源卻相對緊缺,結構也較為單一。全球LNG產能持續增長、價格不斷走低,有利于中國增加LNG進口和消費,將對優化能源結構,解決能源供應安全、生態環境保護的雙重問題,實現經濟和社會的可持續發展有重要作用。同時,全球LNG產能增長為中國進一步引進和利用LNG資源提供了良好的外部環境,也有利于天然氣進口多元化。

從價格角度看,近年來,中國LNG進口成本相對較高,石油企業壓力較大。全球LNG產能提升并拉低亞洲市場價格,將使中國進口LNG的企業減輕負擔,并從中獲利。以中海油為例,2013年LNG實際進口量高達1301萬噸,2015年LNG進口能力將達到4000萬噸,LNG價格降低可為公司節約大量成本。

此外,中國石油2013年LNG進口均價為846.89美元/噸,由于國內氣價與進口氣價的倒掛,其當年進口LNG虧損202.81億元,未來進口LNG價格降低將一定程度上彌補損失。2014年,中國進口管道氣為310億立方米,占天然氣進口總量的52.5%,從進口資源量看,進口管道天然氣與LNG旗鼓相當;從進口價格看,兩者定價也互為參照。

全球LNG產能提升將導致中國進口LNG價格走低,并通過消費市場內在的定價機制進行傳導,有利于促進中國天然氣市場價格的整體降低。近年來,隨著美國頁巖氣革命的成功,以及其經驗在全球范圍內的積極推廣,中國也特別重視發展頁巖氣資源。但從開發成本上說,中國遠高于美國,更需要依賴國家政策支持和相對較高的天然氣市場價格環境。

目前,從全球來看,發電用氣量占總用氣量的比重約為37%,發電是天然氣利用最主要的途徑。未來,天然氣產業發展仍然離不開天然氣發電量的平穩增長。電力部門的發電需求均是大多數地區天然氣需求增長的主要推動力。預計未來發電用氣增長占全球天然氣總需求增量的比例將達到40%左右。天然氣發電是未來我國天然氣需求增長的潛力所在,經濟、社會發展向著低碳、高效方向轉變已成中國戰略發展的必然選擇,即提高能源使用效率和以低碳能源代替高碳能源。

天然氣熱電聯產等方案都是能源高效利用的典范,天然氣的碳排放量是煤炭的近一半。因此,天然氣并不是當前能源問題的一部分,而是能源問題解決辦法的一部分,與中國的發展戰略高度契合。近兩年,世界天然氣需求增長速度趨緩,除經濟因素外,最重要的原因就是天然氣在發電領域的發展不理想。

煤炭價格大幅走低,在成本方面對天然氣發電形成價格比較優勢;環保訴求不斷高漲的背景下,可再生能源得到快速發展,價格走低,天然氣發電發展前景遭受兩面夾擊。但據道瓊斯7月6日消息,伍德麥肯茲公司在報告中表示,2030年前日本和韓國將依然是世界上主要的液化天然氣(LNG)進口國,因其他國家的需求還需要時間才能趕上。中國在2015至2030年期間增幅將是最大的,每年增長4500萬噸需求。但2020年以后LNG需求可能將受到限制,因天然氣面臨著管道進口商和非傳統國產天然氣的激烈競爭。中國應當加速天然氣體制機制改革以增加天然氣用量,有利于中國能源安全與環境安全。

國土資源部近日發布《關于油氣資源合理開發利用“三率”最低指標要求(試行)的公告》,石油資源合理開發利用“三率”是指原油采收率、原油回收率和共伴生資源綜合利用率三項指標,天然氣資源合理開發利用“三率”是指天然氣采收率、天然氣回收率和共伴生資源綜合利用率三項指標,這些指標是評價油氣開采企業資源開發利用水平的主要指標。公告根據原油采收率按照原油性質、儲層巖性、物性等因素,將油藏劃分為7種類型,對應一次、二次、三次采油等開發方式各類油藏采收率分別提出了指標要求;原油回收率不低于98%;國家鼓勵油氣開采企業合理開發與綜合利用溶解氣等共伴生資源,其中溶解氣利用率不低于90%。

公告還根據天然氣采收率按照驅動方式和儲層物性條件的不同,將氣藏分為5種類型,對不同類型氣藏采收率提出了指標要求;天然氣回收率不低于96%;國家鼓勵油氣開采企業合理開發與綜合利用共伴生資源,凝析油利用率達到95%,含硫天然氣硫化氫利用率達到95%,二氧化碳利用率達到95%。

博新能源財經預測,在2015至2040年間,3.7萬億美元的投資將進入光伏領域,令其成為吸引最多資金的能源部門。即使假設2018年之后再無直接補貼,光伏發電在2040年仍能達到全球發電量的14%。今后25年,全球累計光伏裝機將達到3400吉瓦,其中約1800吉瓦是集中式裝機,年度裝機量會逐年增加,從今年的約54吉瓦,增至2020年的81吉瓦,再到2040年的206吉瓦,之后仍然有相當大的上升空間。

光伏蓬勃發展的主要推力并非政策,而是經濟性。在過去40年中,累計光伏裝機的規模每翻一倍,光伏組件的成本平均下降24.2%。以往制定的光伏發展目標已經無法用來預測未來增長,原因是光伏度電成本下降幅度超過預期,大多數國家已經、或者即將達到他們之前定下的長期目標水平。在中國和智利等國家,光伏度電成本已經等同于或接近化石能源度電成本,這對發電能源多樣化十分有利。

預測光伏的投資增長速度會低于其規模增長速度,原因是其固定成本會降低。但即便如此,光伏市場的年度投資額仍然會從2015年的910億美元逐步上升至2020年的1090億美元,再到2040年的1790億美元。從氣候變化角度來看,我們預測碳排放在2014到2040年間僅僅會下降13%。這當中的挑戰來自于,面對快速增長的電力需求,發展中國家們(如印度和非洲國家)仍然會選擇廉價的本土煤炭作為主要發電資源。

中國應當加速太陽能發展。中國近日發布應對氣候變化的國家自主貢獻文件。文件提出,到2020年非化石能源占一次能源消費比重將達到20%左右,在具體行動措施方面,承諾到2020年我國光伏裝機達到100吉瓦(1億千瓦)左右。而中國減排目標的達成關鍵在于減少對化石燃料的依賴,截至去年,中國光伏裝機容量僅為28吉瓦,與目標差距較大。未來十年,國內清潔能源產業將迎來關鍵的發展時期,加速擴大太陽能市場規模已經迫在眉睫。

中國氣候變化事務首席代表解振華稱,中國太陽能發電量與7年前相比增加了400倍,風電量增加了180倍。在2014年,中國煤炭消費量出現了2.9%的絕對下降,但同時,2014年中國GDP增速仍然保持了相對強勁的7.4%。這也意味著,太陽能等可再生能源有能力支撐起中國經濟的高速發展。中國將投資41萬億用于節能、提高能源效率、開發新能源以及調整能源結構等方面。

中國太陽能產業受益面巨大,宏大的投資計劃,其方向將主要指向技術創新。應該承認,中國在許多行業中國技術并不如發達國家,但這個結論并不能籠統地套用于太陽能。得益于中國眾多企業的努力,中國目前不僅是世界太陽能第一陣營的成員,而且在關鍵技術上已經占據了領先地位。在代表了太陽能未來的薄膜太陽能技術上,我國太陽能龍頭企業漢能的銅銦鎵硒(CIGS)薄膜及砷化鎵(GaAs)薄膜太陽能電池的轉化率分別高達21%和30.8%。中國太陽能產品的產量位居世界第一,并且這種巨大的制造規模是建立在高質量和低成本基礎上的。

中國又屬于太陽能資源豐富地區,在我國的北方、沿海等很多地區,每年的日照量都在2000小時以上,海南等南方省份更是超過2400小時,是名副其實的太陽能資源大國,中國應當加速天然氣與太陽能發展,以增強中國能源與環境安全。

(秦京午:資深能源評論員,原人民日報高級編輯。1951年出生,1977年冬參加高考,次年春入南京師范學院(現南京師范大學)新聞專業學習,1982年獲得文學學士,同年進入人民日報,并考入中國社會科學院研究生院新聞系,1985年獲得法學碩士,參與創辦人民日報海外版,負責地礦、能源、機械、環保、海洋、國土等領域報道。2011年底進入中國能源網。)




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責任編輯: 中國能源網