日前，國家能源局組織制定的《風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(下稱《并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)》)已完成初稿，并征求業(yè)界意見。據(jù)國家能源局相關(guān)人士介紹，《并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)》通過制訂科學(xué)合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)風(fēng)電并網(wǎng)進(jìn)行規(guī)范，將著眼于提高電網(wǎng)對(duì)風(fēng)電的接納能力，為風(fēng)電大規(guī)模開發(fā)創(chuàng)造條件。

標(biāo)準(zhǔn)門檻是否過高存爭議

在收到國家能源局下發(fā)的《關(guān)于征求〈風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)〉意見的函》后，中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)（以下簡稱“風(fēng)能專委會(huì)”）近日組織來自風(fēng)力發(fā)電企業(yè)和風(fēng)電機(jī)組制造企業(yè)的代表以及中國電力科學(xué)研究院、清華大學(xué)、北京鑒衡認(rèn)證中心等機(jī)構(gòu)的相關(guān)人士，對(duì)《并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了研究和討論。與會(huì)代表一致表示，標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)對(duì)于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展將起到巨大的推動(dòng)作用，但其中的部分條款值得商榷。

風(fēng)能專委會(huì)秘書長秦海巖對(duì)《中國能源報(bào)》記者表示，要實(shí)現(xiàn)風(fēng)電的規(guī)模化發(fā)展，必須降低成本，使它能與常規(guī)能源競爭?！恫⒕W(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)》中提出的并網(wǎng)技術(shù)要求，成本高昂，且這些要求對(duì)于保障電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行并非必需。

《并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)》中提出的有功功率調(diào)節(jié)和風(fēng)電場低電壓穿越能力的要求，并非所有的風(fēng)電場都適合，應(yīng)該針對(duì)接入電網(wǎng)的不同情況加以區(qū)別對(duì)待，否則只會(huì)增加成本，而起不到應(yīng)有作用。“小規(guī)模的風(fēng)電場接入一個(gè)比較大的輸電網(wǎng)絡(luò)時(shí)，是否具備有功功率控制能力對(duì)于電網(wǎng)的影響是沒有區(qū)別的。”秦海巖說。

《并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)》中提出的風(fēng)電機(jī)組技術(shù)規(guī)定也引起眾多人士的異議。華電新能源公司一位工程師告訴《中國能源報(bào)》記者，如果對(duì)風(fēng)電場內(nèi)的單機(jī)進(jìn)行過多并網(wǎng)方面的技術(shù)要求，會(huì)給風(fēng)電場整體的控制和運(yùn)行帶來限制，導(dǎo)致并網(wǎng)策略不能靈活應(yīng)對(duì)電網(wǎng)的各種狀態(tài)，也因此會(huì)增加風(fēng)電場的運(yùn)營成本。而大連重工集團(tuán)的一位人士則直接對(duì)記者說，即使提出有關(guān)風(fēng)電機(jī)組的技術(shù)規(guī)定，也應(yīng)該統(tǒng)一列入對(duì)整機(jī)設(shè)備的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中。

此外，《并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)》中提到的一些技術(shù)指標(biāo)，在目前國內(nèi)風(fēng)電發(fā)展?fàn)顩r下還很難達(dá)到。例如在對(duì)風(fēng)電場預(yù)報(bào)系統(tǒng)的技術(shù)要求中，為給電網(wǎng)提供更準(zhǔn)確的預(yù)測信息，征求意見稿提出，風(fēng)電場應(yīng)向電網(wǎng)調(diào)度部門提供未來15分鐘―4小時(shí)、次日24小時(shí)的風(fēng)電場輸出功率預(yù)測值（時(shí)間分辨率為15分鐘），納入系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)度管理，預(yù)測誤差應(yīng)不大于25%。

而據(jù)國華能源一位人士介紹，目前國內(nèi)最先進(jìn)的數(shù)字天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)，最短只能提供未來1個(gè)小時(shí)的風(fēng)況預(yù)報(bào)，分辨率根本無法達(dá)到15分鐘，其預(yù)測誤差也無法低于25%。征求意見稿提出的要求很難實(shí)現(xiàn)。

對(duì)于上述來自企業(yè)對(duì)于《并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)》的意見，來自中國電力工程顧問集團(tuán)公司的一位標(biāo)準(zhǔn)編寫組成員向《中國能源報(bào)》記者表示，《并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)的目的之一在于提高行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，其中對(duì)于機(jī)組的相關(guān)技術(shù)規(guī)定在國內(nèi)很多大型風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)完全可以實(shí)現(xiàn)。

這位編寫組成員透露，《并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)》編寫組目前正在廣泛收集業(yè)界對(duì)于征求意見稿的修改意見，并將于本月中旬組織專家進(jìn)行集中研討，并著手對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改完善。

其他焦點(diǎn)問題爭議依舊

據(jù)了解，《并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)》的核心內(nèi)容是針對(duì)大規(guī)模風(fēng)電場接入電網(wǎng)提出技術(shù)要求，由風(fēng)電場技術(shù)規(guī)定、風(fēng)電機(jī)組技術(shù)規(guī)定組成。其中，對(duì)風(fēng)電場的技術(shù)要求包括風(fēng)電場接入系統(tǒng)、有功功率、無功功率、電能質(zhì)量等8個(gè)方面，對(duì)風(fēng)電機(jī)組的技術(shù)要求則包括有功功率控制、無功功率控制、頻率調(diào)節(jié)能力、低電壓穿越能力4個(gè)方面。其中，風(fēng)電機(jī)組是否要具備低電壓穿越能力歷來是電源與電網(wǎng)企業(yè)在解決并網(wǎng)難問題上最大的爭議點(diǎn)之一。

低電壓穿越是指當(dāng)電網(wǎng)故障或擾動(dòng)引起風(fēng)電場并網(wǎng)點(diǎn)的電壓跌落時(shí)，在一定電壓跌落的范圍內(nèi)，風(fēng)電機(jī)組能夠不間斷并網(wǎng)運(yùn)行。中國電力科學(xué)研究院新能源研究所所長王偉勝對(duì)《中國能源報(bào)》記者表示，目前我國幾乎所有入網(wǎng)的風(fēng)電機(jī)組都不具備“低電壓穿越能力”。在此情況下，當(dāng)電網(wǎng)發(fā)生擾動(dòng)或故障的時(shí)候，會(huì)引起大面積的風(fēng)電場切機(jī)，這種情況在我國的吉林、甘肅和寧夏曾出現(xiàn)過。“目前我國正在建千萬千瓦的風(fēng)電基地，這么大規(guī)模的風(fēng)電并網(wǎng)如果不具備低電壓穿越能力，整個(gè)電力系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定運(yùn)行就會(huì)受到很大影響?！蓖鮽僬f。

然而，電網(wǎng)部門對(duì)于低電壓穿越能力的要求，在諸多電源業(yè)界人士看來并不合理。中國風(fēng)能協(xié)會(huì)一位專家告訴記者，對(duì)于直接接入配電網(wǎng)的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組應(yīng)具備低電壓穿越能力。但目前我國風(fēng)電場發(fā)電都并入高壓輸電網(wǎng)，電壓跌落到一定程度除非風(fēng)電場端短路，而這種情況極少出現(xiàn)。因此，對(duì)并入輸電網(wǎng)的機(jī)組要求低電壓穿越能力并無多大必要。

上述大連重工集團(tuán)的人士則表示，要滿足低電壓穿越要求，每臺(tái)機(jī)組的成本至少要增加20萬元，這對(duì)國內(nèi)眾多設(shè)備制造商來說不是個(gè)小數(shù)目，而且這一功能也可以在并網(wǎng)端解決，其投入成本也遠(yuǎn)低于給每臺(tái)機(jī)組都配備低電壓穿越功能所需成本。

標(biāo)準(zhǔn)亟須增加對(duì)電網(wǎng)的約束

《并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)》提出的技術(shù)要求，僅針對(duì)風(fēng)電場和風(fēng)電機(jī)組，這在部分企業(yè)人士看來是一種缺憾。國電龍?jiān)醇瘓F(tuán)的一位人士認(rèn)為，征求意見稿缺少對(duì)電網(wǎng)的約束。發(fā)電和并網(wǎng)是相輔相成的，需要電網(wǎng)方面保證的電壓范圍、頻率范圍、無功功率的需求、短路或電壓跌落的能量范圍和事故出現(xiàn)的頻率等也應(yīng)一并涵蓋在內(nèi)。

近年來，因電網(wǎng)限電而導(dǎo)致風(fēng)力發(fā)電無法并網(wǎng)而白白流失的現(xiàn)象屢見報(bào)端。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年全國各風(fēng)電企業(yè)因電網(wǎng)限電而流失的電量約為2.96億千瓦時(shí)，2009年這一數(shù)字預(yù)計(jì)超過15億千瓦時(shí)，約占風(fēng)電總發(fā)電量的6%。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，盡管一段時(shí)期以來電網(wǎng)企業(yè)也為促進(jìn)風(fēng)電并網(wǎng)做了大量工作，但認(rèn)為風(fēng)電等新能源電力是“垃圾電”的想法始終根深蒂固，夸大地看待了風(fēng)能資源的不穩(wěn)定性給電網(wǎng)運(yùn)營帶來的壓力。

事實(shí)上，對(duì)于風(fēng)力發(fā)電的排斥即使在屬于傳統(tǒng)風(fēng)能大國的丹麥、德國等歐洲國家也曾長期存在。在歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì)2005年底所著的《歐洲供電領(lǐng)域風(fēng)電的大規(guī)模并網(wǎng)：分析、問題和建議》一書中指出，一般情況下，有成千上百的風(fēng)電機(jī)組分布在很大的區(qū)域內(nèi)，這使得風(fēng)電的變化比較平穩(wěn)，部分風(fēng)電機(jī)組的切除或風(fēng)力變化對(duì)整個(gè)地區(qū)的影響很小。事實(shí)上，當(dāng)火電廠或核電廠意外從系統(tǒng)中解列時(shí)，會(huì)在瞬間產(chǎn)生高達(dá)上千兆瓦的供電缺口，可能造成大面積的停電事故，這種間歇性帶來的危害遠(yuǎn)大于風(fēng)電。

“國內(nèi)的現(xiàn)實(shí)情況是，電網(wǎng)能夠在60萬千瓦的火電機(jī)組發(fā)生故障切機(jī)時(shí)果斷應(yīng)對(duì)，但幾臺(tái)1500千瓦的風(fēng)電機(jī)組切機(jī)就被認(rèn)為不能容忍，這很讓人費(fèi)解?！鄙鲜鲲L(fēng)能協(xié)會(huì)專家表示，解決此問題，一方面電網(wǎng)企業(yè)的陳舊觀念亟待更新，另一方面也期待政府在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)能明確風(fēng)電場并網(wǎng)時(shí)的電網(wǎng)條件，以提高電網(wǎng)吸納風(fēng)力發(fā)電的積極性。

原機(jī)械工業(yè)部重大技術(shù)裝備司司長周鶴良則表示，風(fēng)電并網(wǎng)不僅僅是一個(gè)或者幾個(gè)部門之間的事情，而且其間也涉及不同部門之間利益的重新分配問題，比如可再生能源的配套送出工程，誰投資、成本如何收回？其他常規(guī)電廠由于可再生能源的接入降低了發(fā)電小時(shí)數(shù)而導(dǎo)致效益的降低，是否有政策層面的補(bǔ)償措施？這些都需要政府主管部門、電網(wǎng)和電源三方共同協(xié)商解決。