在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、結(jié)構(gòu)調(diào)整艱難的當(dāng)下，能源投資若能利用得當(dāng)，將會成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、保障能源安全和改善生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵。

中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)從高速增長階段轉(zhuǎn)入中高速增長。社會各界對今年GDP增速的預(yù)期基本達(dá)成一致，7%將是近24年以來的最低增幅。

經(jīng)濟(jì)增長的動力不外乎“三駕馬車”：出口、消費(fèi)和投資。在日元、歐元等主要國際貨幣紛紛貶值而人民幣保持堅挺的情況下，我國出口競爭力和出口市場份額短期內(nèi)難以提升，國內(nèi)消費(fèi)一時也難以提振。因此，穩(wěn)增長的關(guān)鍵仍然是投資。目前，我國近4萬億美元龐大的外匯儲備有待于進(jìn)一步發(fā)揮作用，將其轉(zhuǎn)化為投資不失為明智之舉。

當(dāng)前，國家大力推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，除了外交、政治等戰(zhàn)略考量外，通過對外投資刺激出口、加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作應(yīng)是主要目的。在此過程中，加大對能源資源領(lǐng)域的投資，包括對國內(nèi)外傳統(tǒng)能源和新能源領(lǐng)域及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，可能起到至關(guān)重要的作用。

如果我國對能源資源領(lǐng)域的投資在國家投資戰(zhàn)略中能夠占據(jù)重要位置，將對穩(wěn)定我國經(jīng)濟(jì)增長、改善生態(tài)環(huán)境和保障國家經(jīng)濟(jì)和國防安全產(chǎn)生深遠(yuǎn)的積極影響。

保障經(jīng)濟(jì)安全和可持續(xù)發(fā)展

能源安全是關(guān)系到國計民生甚至是國家長治久安的重大命題。有學(xué)者認(rèn)為，兩次世界大戰(zhàn)、四次中東戰(zhàn)爭和三次海灣戰(zhàn)爭都是因為能源而引起的。學(xué)者邁克爾•T•克萊爾在《資源戰(zhàn)爭：全球沖突的新場景》一書中寫道：“未來的戰(zhàn)爭不是由于意識形態(tài)的分歧而報復(fù)，而是為了確保最寶貴并且日益減少的自然資源的供應(yīng)而爆發(fā)的。”

從近代全球歷史演變來看，一個國家的興衰與變化，也主要基于國際能源權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化。美國前國務(wù)卿基辛格曾說：“如果你控制了石油，你就控制了全世界。”

杰里米•里夫金(JeremyRifkin)也在《第三次工業(yè)革命》中指出，世界已經(jīng)發(fā)生了三次工業(yè)革命。在19世紀(jì)，以煤炭來取代木炭引發(fā)第一次工業(yè)革命，這次工業(yè)革命成就了英國，使英國成為當(dāng)時世界上最發(fā)達(dá)的國家;在20世紀(jì)，以石油取代煤炭，引發(fā)了第二次工業(yè)革命。第二次工業(yè)革命造就了美國這個當(dāng)今世界的霸主。里夫金認(rèn)為，新能源取代石油可能引發(fā)第三次工業(yè)革命，如果中國抓住新能源興起的契機(jī)，就可能崛起成為世界上最有影響力的國家。

中國是一個化石能源供給短缺的國家。

以石油為例，近年我國石油對外依存度迅速提高，目前已接近60%，能源安全問題日益凸顯。數(shù)據(jù)顯示，1990年至2000年，我國石油消費(fèi)需求年均增長7.6%，而同期世界平均增長僅為1.4%。2003年，中國石油消費(fèi)量同比增長11.8%，超過日本成為世界第二大石油消費(fèi)國。2010年中國一次能源消費(fèi)24.32億噸標(biāo)準(zhǔn)油，超過美國22.85億噸的消費(fèi)量，成為全球第一大能源消費(fèi)國。目前我國單月石油進(jìn)口量已經(jīng)與美國持平甚至略高，我國成為全球第一大石油進(jìn)口國。

專家預(yù)計，到2020年我國石油對外依存度將高達(dá)70%。國際能源署(IEA)預(yù)測，到2030年，這一比例可能激增至80%以上。與此同時，我國石油進(jìn)口來源地過于集中，近50%來自中東產(chǎn)油國，約30%來自非洲地區(qū)。這意味著石油進(jìn)口將途經(jīng)霍爾木茲海峽和馬六甲海峽等海上運(yùn)輸?shù)难屎硪虼?，面臨海盜襲擊和軍事威脅等隱患。美國當(dāng)代著地緣政治學(xué)家茲比格涅夫•布熱津斯基曾說：“美國具有隨時切斷中國油源的能力。在危機(jī)時期，美國可以隨心所欲地封鎖中國，這樣就會完全阻斷中國的對外貿(mào)易和石油進(jìn)口”。

其值得注意的是，我國戰(zhàn)略石油儲備建設(shè)嚴(yán)重滯后。按照國際能源署規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，一個國家石油儲量要達(dá)到90天的消耗量，才有資格成為IEA成員國。而目前我國戰(zhàn)略石油儲備只有30多天。相比之下，美國、日本、德國等國的儲備都超過100天。即便是新加坡這樣的彈丸之國，同時還擁有馬六甲海峽這樣得天獨(dú)厚的進(jìn)口便利，儲備也達(dá)到了90天。

面對嚴(yán)峻的能源安全形勢，中國需要同時在兩條路上前進(jìn)。一是，繼續(xù)開發(fā)海外能源資源，以及國內(nèi)化石能源，并加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是，抓緊開發(fā)國際國內(nèi)新能源，并加大新能源技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。

面對全球化石能源供應(yīng)偏緊，美國加大了頁巖油氣等非常規(guī)化石能源開發(fā)的力度，目前油氣產(chǎn)量均已居世界第一。而化石能源供給不足的德國、法國等歐洲國家，則采取了加大太陽能、風(fēng)能等新能源開發(fā)的舉措。對我國而言，無論采取哪一路徑，都需要十分龐大的投資。如果忽視能源領(lǐng)域的投資，無疑將削弱我國的能源安全基礎(chǔ)，對我國的經(jīng)濟(jì)安全和國防建設(shè)都會帶來較大隱患。

投資空間巨大

為應(yīng)對2008年國際金融危機(jī)，我國啟動了4萬億投資計劃——有專家估算，實際投資可能遠(yuǎn)超這一數(shù)字。

此前的這輪投資計劃，主要是在地方政府主導(dǎo)下，投資“鐵公機(jī)”等基礎(chǔ)設(shè)施項目。這些投資項目大、見效快。啟動這些項目建設(shè)是基于當(dāng)時的實際情況作出的戰(zhàn)略考量。但事后看，這也在一定程度上產(chǎn)生了當(dāng)前產(chǎn)能過剩和環(huán)境污染等負(fù)面影響。

現(xiàn)在，是調(diào)整我國投資戰(zhàn)略和方向的時候了!我國應(yīng)適時地把加強(qiáng)能源領(lǐng)域的投資放到更加重要的地位。加快能源項目開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并把能源建設(shè)和節(jié)能環(huán)保緊密結(jié)合起來，成為當(dāng)務(wù)之急、重中之重!

我國化石能源供給偏緊，而需求剛性增長，需要未雨綢繆開工建設(shè)一批能源工程。

首先，當(dāng)前能源領(lǐng)域應(yīng)該大力發(fā)展核能。隨著我國華龍一號、ACP1400等自主三代核電技術(shù)的成熟，我國核電項目運(yùn)營安全系數(shù)再次提高。核電項目建設(shè)成本也不斷下降，發(fā)展核電的經(jīng)濟(jì)性增強(qiáng)。基于核電安全性的提高和其相對環(huán)保的特征，甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為人類的終極能源就是核能。

目前，核能在全球電力消費(fèi)中占比16%，其中，美國占19%，俄羅斯50%，法國78%。而我國占比僅約2%，持續(xù)提升的空間巨大。我國能源“十二五”規(guī)劃已經(jīng)提出，將核電的裝機(jī)容量從2010年1082億千萬提高到2015年的4000億千瓦，年均增長29.9%。受日本福島核事故沖擊，我國核電建設(shè)較規(guī)劃有所放緩，但加快發(fā)展核電的方向不應(yīng)改變。

其次，要提高天然氣的使用規(guī)模，擴(kuò)大天然氣進(jìn)口。天然氣作為相對清潔的化石能源，其污染排放比石油和煤炭要小得多。2013年，天然氣在全球一次能源消消費(fèi)中占23.7%，其中，歐盟24%，美國占比為22%，而我國僅占5.1%。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，中國非傳統(tǒng)天然氣的儲量是美國天然氣儲量的三倍，但由于政策和技術(shù)等原因，我國并沒有將其充分利用。

不管是進(jìn)口天然氣還是開發(fā)我國自有天然氣，亦或建設(shè)天然氣管道和儲存設(shè)施等，都需要大量的投資。此外，還要加大天然氣價格市場化改革，鼓勵企業(yè)增加天然氣進(jìn)口量。

在能源運(yùn)輸通道等基礎(chǔ)設(shè)施方面，筆者多次倡議開通中泰克拉運(yùn)河，并提出建立珠海石油集散基地、以及加大戰(zhàn)略石油儲備建設(shè)等問題。這些都需要大量資金投入。例如，開通克拉運(yùn)河至少需要280億到400億美元。再比如，我國目前油氣管道總長約12萬公里，僅為美國天然氣管道長度的1/5。修建油氣管道也需要大量投資。

以上略舉實例就足以證明能源領(lǐng)域投資的需求巨大，大有可為。而且，對能源領(lǐng)域的投資是利當(dāng)代更利長遠(yuǎn)。我們有充足的外匯儲備，有能力加強(qiáng)這方面的投資。此外，我國應(yīng)加快能源領(lǐng)域市場準(zhǔn)入放開，讓民間充裕的資金通過PPP等模式引入到能源投資領(lǐng)域。

改善生態(tài)環(huán)境

能源是人類生存發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著人類能源消費(fèi)特別是化石能源消費(fèi)的數(shù)量的增多，能源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約和對環(huán)境的影響日益明顯。隨著污染接近甚至已達(dá)到我國環(huán)境承載能力的極限，我國必須積極探索新能源和可再生能源的開發(fā)和應(yīng)用。能源領(lǐng)域投資應(yīng)該實現(xiàn)發(fā)展與環(huán)保兼顧，既能拉動經(jīng)濟(jì)增長、又能改善環(huán)境，起到穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重功效。

當(dāng)前我國局部地區(qū)霧霾嚴(yán)重，且受影響區(qū)域不斷擴(kuò)大。筆者認(rèn)為，這主要是我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理造成的。我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。

2014年，我國煤炭消費(fèi)占一次能源66%，遠(yuǎn)超全球平均30%的水平。我國石油消耗占比17.5%，化石能源消費(fèi)占比超過85%。面對落后的能源結(jié)構(gòu)，我國必須加強(qiáng)開發(fā)與應(yīng)用新能源與節(jié)能技術(shù)等。

我國要積極開發(fā)和應(yīng)用太陽能、風(fēng)能等分布式發(fā)電。對此，里夫金在《第三次工業(yè)革命》一書中指出，分布式能源在未來能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式發(fā)展的趨勢，今后利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，每個人不僅可以使用能源，而且，還可以生產(chǎn)能源。能源的生產(chǎn)和消費(fèi)將是雙向互動的交互式模式。分布式發(fā)電技術(shù)的應(yīng)用，還需要智能電網(wǎng)和儲能技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用作為配套。這都需要巨額的投資。

目前，隨著我國太陽能、風(fēng)能等新能源設(shè)備國產(chǎn)化水平提高，設(shè)備價格正在快速下降。在國家既有補(bǔ)貼政策下，新能源運(yùn)營投資年回報率達(dá)到了7%左右，商業(yè)推廣的條件逐步成熟。今后國家可實行補(bǔ)貼逐年遞減的政策，一方面給市場穩(wěn)定的政策預(yù)期;另一方面激勵企業(yè)不斷降低設(shè)備和運(yùn)營成本，增強(qiáng)新能源應(yīng)用的市場化水平。

此外，節(jié)能已被稱之為“第五種能源”，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)的開發(fā)、提高能源利用效率十分重要。我國應(yīng)在交通、建筑、工業(yè)等重點(diǎn)、高能耗領(lǐng)域采用節(jié)能高效技術(shù)和能源替代技術(shù)，適當(dāng)增加可再生能源的使用。

近年，我國提出了“一帶一路”戰(zhàn)略。“一帶一路”沿線國家與地區(qū)既有石油、天然氣等化石能源的產(chǎn)出國，如沙特阿拉伯、哈薩克斯坦等;也有可再生資源潛力巨大的赤道和北極地區(qū)。與此同時，即使是化石能源豐富的中亞、中東地區(qū)，也有發(fā)展清潔能源的巨大空間。因此，在實施“一帶一路”戰(zhàn)略的過程中，一定要與對能源領(lǐng)域的投資結(jié)合起來，獲取更多海外能源資源、加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

此外，在實施“一帶一路”戰(zhàn)略時，國家可對開通克拉運(yùn)河、開發(fā)瓜爾達(dá)港等國際通道建設(shè)給予更多支持。同時，要加大對國內(nèi)相關(guān)口岸，如珠海大小萬山島、新疆口岸等建設(shè)的支持，建立起全球有影響力的石油集散基地，爭奪我國能源定價話語權(quán)。此外，要鼓勵企業(yè)加大對中亞、非洲、南美等地區(qū)石油資源開發(fā)的投資。

總之，過去相當(dāng)長一段時間內(nèi)，雖然我國能源對外依存度顯著提高，國家也意識到能源安全存在的諸多隱患，但我國對能源安全問題的重視還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，與歐盟、美國、日本、韓國等國家相比，差距甚大。我們需要意識到，加強(qiáng)對能源領(lǐng)域的投資可以起到“綱舉目張”的作用。

能源投資是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，甚至是保障國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防建設(shè)的重要“閥門”，利用好這個“閥門”，就可以發(fā)揮好穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、保障能源安全、改善生態(tài)環(huán)境“三位一體”的作用。