習近平總書記在中央財經領導小組第六次會議上，就我國能源發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)表了重要講話。講話深刻地分析了我國能源發(fā)展存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，全面深入地闡述了關于能源發(fā)展的各方面關系，系統(tǒng)科學地提出了能源發(fā)展的指導思想和總體部署。能源問題直接關系國家安全和國計民生。面臨新形勢新常態(tài)，我們一定要認真學習、深入領會和全面貫徹落實習近平總書記能源戰(zhàn)略思想，采取切實有力措施，加快推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命、能源體制革命和能源國際合作，促進我國能源發(fā)展方式的根本性轉變。

推進能源發(fā)展方式根本轉變必須實施“五位一體”的總體布局

將能源發(fā)展提升到推動“四個革命”的前所未有高度，表明了能源發(fā)展影響的全局性、面臨形勢的復雜性、存在問題的嚴重性、解決方式的非常規(guī)性。能源革命意味著我國能源戰(zhàn)略的根本性變化；能源消費、供給、技術、體制“四個革命”和國際合作“五位一體”，是今后一個時期我國能源發(fā)展的總體布局。首先，明確控總量是前提，破除了保能源供應安全就是單純擴大生產的傳統(tǒng)思維，運用調整產業(yè)結構等全局策略抑制不合理消費，實施能源節(jié)流、集約使用和提高利用效率，為能源可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。其次，打破以碳基能源為主要動力來源的格局，以大力發(fā)展清潔能源為主要開源方式，建立低碳的多元供應體系，保障能源供給安全，是能源可持續(xù)發(fā)展的重點所在。再次，依靠創(chuàng)新驅動，占領能源科技制高點，形成能源產業(yè)鏈世界級競爭力，掌握自主核心技術和關鍵技術，實現(xiàn)能源科技跨躍式邁進，為能源可持續(xù)發(fā)展提供動力。復次，以市場化推進能源體制革命，破除制約發(fā)展的瓶頸因素，理順市場和政府的關系，建立有效競爭的能源市場機制，形成規(guī)范完備的能源法治體系，提供能源可持續(xù)發(fā)展的制度保障。最后，著眼全球能源秩序調整和格局重塑，在增進國際能源合作與交流的同時，加大能源供應全球布局，務實推進“一帶一路”能源合作，加快能源技術、裝備和隊伍走出去，提高在國際能源事務中的話語權和影響力，以開放破除發(fā)達國家全球能源市場的控制權，推動建立有利于我國能源可持續(xù)發(fā)展的大格局。

習近平總書記的講話，深刻論述了事關能源戰(zhàn)略和能源發(fā)展的最核心、最根本問題，升華了我們黨和政府對能源經濟工作規(guī)律的認識，是指導新常態(tài)下能源戰(zhàn)略發(fā)展工作的綱領性文獻。習近平總書記闡述的能源戰(zhàn)略思想，是今后一個時期我們把握能源戰(zhàn)略方向的總指針，踐行能源發(fā)展任務的總綱領，落實能源管理工作的總抓手。

加快推進能源消費方式轉變，努力提高能源綜合利用效率

市場經濟條件下，消費需求是導向。轉變能源粗放利用方式，改變經濟增長對能源投入的過度依賴，限制不合理能源消費需求并遏制需求過快增長，提高能源利用效率，是實現(xiàn)能源發(fā)展方式根本轉變的基礎。

堅持節(jié)約優(yōu)先，合理控制能源消費總量。我國已經成為世界第一大能源生產國、消費國和碳排放國，能源供應壓力很大。2014年全國能源消費總量為38.4億噸標煤。我們必須改變依靠大量投入能源資源驅動經濟發(fā)展的方式，堅決控制能源消費總量，協(xié)調好能源消費與資源稟賦、生態(tài)環(huán)境和能源供應的關系。

嚴格控制“三高”，積極促進產業(yè)和區(qū)域結構調整。堅定不移地逐步淘汰技術落后、高能耗、高污染、高排放的產能，并將其作為化解產能過剩的重要抓手；促進產業(yè)集中度的提升，積極發(fā)展低能耗的先進制造業(yè)、高新技術產業(yè)和服務業(yè)；改善貿易結構，嚴格控制高能耗產品出口。優(yōu)化能源區(qū)域布局，在重點區(qū)域更多地使用優(yōu)質能源，進一步改善京津冀魯、長三角、珠三角的能源消費結構。

加強技術進步，提高能源利用效率。我國單位能源產出效率僅相當于世界平均水平的一半，能源利用效率低。要高度重視能源技術變革的重大作用，大力推廣節(jié)能技術，重點攻克高耗能領域的節(jié)能關鍵技術，建設能源示范工程，提高能源利用效率。重點研究掌握能源生產開發(fā)轉換、交通運輸、建筑等領域的節(jié)能環(huán)保新技術，提升能源裝備制造水平。加快推進電力發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)能源資源優(yōu)化配置和電能替代

電力發(fā)展居于能源戰(zhàn)略中心地位，對于保障能源多元供應、集約化開發(fā)能源資源、優(yōu)化能源輸送格局、提高能源配置效率、推動新一輪能源技術革命、保護生態(tài)環(huán)境具有重要意義。

優(yōu)化電源布局和結構，大力發(fā)展清潔能源和清潔高效煤電。我國能源產用逆向分布特征明顯。統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步優(yōu)化全國發(fā)電布局，因地制宜發(fā)展一批煤電、風電和光伏基地，在采用國際最高安全標準、確保安全前提下發(fā)展東南沿海地區(qū)核電，在做好生態(tài)保護和移民安置的前提下加快西南等重點流域水電開發(fā)；通過裝機容量、環(huán)保容量替代，在負荷區(qū)建設一批大容量高效節(jié)能環(huán)保燃煤機組，實現(xiàn)經濟環(huán)境效益最優(yōu)。堅持電力清潔發(fā)展，以超超臨界、大型循環(huán)流化床、大型背壓式熱電以及熱電冷多聯(lián)供等先進技術為重點，大力發(fā)展清潔煤電；加快在役煤電機組的節(jié)能減排升級改造；加快風、光、生物質等清潔能源開發(fā)，確保到2020年非化石能源消費比重達到15%。

強化電網大容量輸送能力，實現(xiàn)能源大范圍優(yōu)化配置。充分利用鐵路、水路、公路和管道等各種能源輸送通道，積極發(fā)揮特高壓和超高壓輸電以及電網網狀化優(yōu)勢，建立結構合理、層次分明、系統(tǒng)科學的現(xiàn)代化能源綜合運輸體系。結合電源布局，科學配套建設外送通道，通過電網推進能源互聯(lián)互通，優(yōu)化電力調度運行方式，緊密調節(jié)電力供求關系，實現(xiàn)能源更大范圍內的優(yōu)化配置。

推進電網智能化，實現(xiàn)與新能源兼容。智能電網旨在實現(xiàn)對用戶可靠、經濟、清潔、互動的電力供應和增值服務。一方面，電力企業(yè)應積極挖掘需求側響應資源，使用戶及時掌握用電狀況和電價等信息，主動參與用電管理，實現(xiàn)節(jié)能服務；另一方面，電力企業(yè)應運用先進的自動化技術、協(xié)調控制技術和儲能技術，實現(xiàn)對包括風能、太陽能在內的各類能源的準確預測和合理控制，最大限度地消納清潔能源，實現(xiàn)傳統(tǒng)電網與分布式能源、微電網的融合發(fā)展。

拓展電能替代應用領域，提高電能消費比重。電能是清潔、高效、便利的終端能源，電力占終端能源消費的比重每提高1個百分點，單位GDP能耗可下降4%。電能替代有利于提高能源利用效率，降低石油對外依存度，減少污染物排放和保護環(huán)境。我國電力消費占比仍有較大提升空間，電能替代前景廣闊。在工業(yè)領域，加快以電力取代燃料動力和燃料加熱；在交通領域，加快電動汽車發(fā)展，大力推進城市軌道交通電氣化；在商業(yè)和居民用能方面，加快以電采暖、加熱替代燃煤鍋爐，鼓勵餐飲業(yè)和居民廚房用能電氣化。

加快推進煤炭資源利用方式轉變，實現(xiàn)煤炭清潔高效利用

煤炭仍然是我國能源消費的主體。根據(jù)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，未來將控制重點地區(qū)、重點領域煤炭消費總量，到2020年，全國煤炭消費比重降至62%以內。

促進煤炭集約高效利用，減少煤炭分散直接燃燒。我國仍然有超過20%的煤炭還在分散使用。分散燃煤用能效率低下、污染嚴重，成為導致霧霾、酸雨的重要因素。應加快推廣工業(yè)領域的鍋爐、窯爐改造以及民用領域的電能、天然氣鍋爐采暖等技術，有效減少煤炭分散直接燃燒。

提高煤炭洗選比例，加強電煤梯次利用。煤炭洗選可有效減少煙塵、二氧化硫和氧化氮代謝產物的排放，提高鍋爐效率，節(jié)約運輸成本。2015年，我國煤炭洗選比例目標為65%，仍遠遠落后于西方國家90%以上的洗選比例。大力發(fā)展高精度煤炭洗選加工，實現(xiàn)煤炭深度提質和分質分級。對發(fā)電企業(yè)積極落實煤炭差別梯次利用，加大入爐煤配煤摻燒力度，提高煤炭綜合利用效率。本著就地利用原則，在煤炭主產區(qū)和煤炭基地建設低熱值煤發(fā)電項目。

適度發(fā)展現(xiàn)代煤化工，提供油氣應急保障。世界已進入能源和化工原料多元化的時代。加快完善煤制油氣技術并實現(xiàn)完全自主化，及早擁有油氣供應的應急手段。對煤制油、煤制氣、煤制烯烴項目等現(xiàn)代煤化工的發(fā)展進行統(tǒng)一規(guī)劃，有序推進，應綜合考慮企業(yè)的資金實力、人才技術、發(fā)展基礎等條件，擇優(yōu)選取幾家國有企業(yè)重點發(fā)展。要立足于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，形成自主知識產權，走科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經濟效益好的現(xiàn)代煤化工發(fā)展道路。

打造一流能源跨國公司，加快“走出去”戰(zhàn)略步伐

經濟全球化時代，我國能源發(fā)展戰(zhàn)略必須考慮全球布局，加快“走出去”步伐。一流強國需要一流企業(yè)，重整世界能源板塊格局，參與全球能源治理，離不開具有全球影響力、綜合實力強的跨國能源大企業(yè)的積極參與。

加快我國能源企業(yè)國際化發(fā)展，提升國際競爭能力。以參與全球競爭為基礎，以全球化市場為平臺，以打造核心競爭力為目標，加快推進能源企業(yè)國際化發(fā)展。發(fā)揮國有大型電力、石化、能源建設企業(yè)的龍頭作用，鼓勵能源企業(yè)積極走出去，形成自主知識產權產品，培育世界知名品牌，發(fā)揮我國企業(yè)在定價權、標準制定、市場細分等方面的影響力，形成一批一流能源跨國公司。

積極布局海外業(yè)務，推動“一帶一路”能源戰(zhàn)略。能源企業(yè)貫徹“一帶一路”戰(zhàn)略，在沿線國家和地區(qū)，實現(xiàn)能源全方位、立體化、網絡狀的“互聯(lián)互通”。能源電力企業(yè)要打頭陣，做先行者，在火電和水電建設施工、電廠運行維護、核電技術出口、電網建設與管理等方面，通過實施一批具有引領作用的重大項目，加強境外資源能源開發(fā)合作，拓展合作模式，實現(xiàn)以點帶面，為國家能源安全和可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮作用。

大力開展全業(yè)務鏈整合，形成“走出去”合力。當前國內的能源技術、裝備和工程隊伍“走出去”的力量仍較分散，缺乏拳頭產品、合力不足，甚至存在內耗。加強能源行業(yè)各板塊內部整合，提升整體實力，要緊緊圍繞拳頭產品，實施相關企業(yè)重組，以增強科技創(chuàng)新能力和產業(yè)集成協(xié)同能力，形成全產業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。