上半年，我國能源生產、消費呈現出哪些新特征？未來發展態勢如何，對“十三五”能源發展規劃將產生哪些影響？7月27日，在國家能源局舉行的上半年能源形勢媒體通氣會上，國家能源局副局長劉琦及多位能源領域專家對當前我國能源熱點問題作出回應。

能源領域多維度支撐大氣環境改善

上半年，我國PM2.5、PM10、二氧化硫和二氧化氮平均濃度同比呈明顯下降態勢，大氣污染狀況有明顯改善。作為大氣污染物排放的主要來源之一，能源消費結構和總量有何積極變化，發揮了哪些作用？對此，劉琦表示，“上半年全國能源生產和消費減速，能源結構優化趨勢進一步顯現，煤炭減量消費取得積極進展，成品油質量升級工作加快推進，這些都對降低大氣污染物排放發揮了積極作用。”具體而言，能源領域對大氣環境改善的支撐體現為以下幾方面：一是能源消費增長減速。上半年全國能源消費總量同比增長0.7%左右；火力發電量同比下降3.2%，增速比去年同期回落7.8個百分點。能源消費和燃煤發電增速放緩，有助于減少污染物排放。

二是清潔能源比重進一步提高。上半年全國水電、核電和風電等非化石能源發電量累計約占全國發電量的22.9%，比重比去年同期提高3個百分點。非化石能源發電量增加，相應減少了燃煤發電，對大氣污染狀況的改善起到推動作用。

三是重點地區加大煤炭總量控制力度。去年京津冀地區民用潔凈煤替代高硫高灰煤近200萬噸。今年上半年，京津冀煤炭減量工作深入推進，其中，北京年內將實現核心城區無煤化。此外，長三角、珠三角地區也分別制定了煤炭減量目標。

四是各地積極響應煤電節能改造升級行動計劃。去年發改委、環保部和國家能源局聯合印發《煤電節能減排升級與改造行動計劃（2014~2020年）》，各地積極響應和落實任務目標，全年共完成節能改造容量約1.1億千瓦，可節約原煤約1000萬噸，減排煙塵、二氧化硫、氮氧化物約1.1萬、5.7萬、3.3萬噸。今年國家能源局已下達節能改造任務目標1.8億千瓦。

五是成品油質量升級改造工作進度提前。國家能源局積極推進煉油企業升級改造，確保2015年底前向京津冀、長三角、珠三角等區域內重點城市供應國五標準車用汽柴油，將全國供應國五標準汽柴油的時間從2018年提前至2017年。新的普通柴油國家標準已發布，船用燃料油國家強制性標準計劃年底發布；國六汽柴油國家標準編制工作已啟動，計劃2016年底前頒布實施。以上諸多措施將有效降低交通運輸行業污染物排放，促進大氣環境改善。

新能源有效投資增速加快整體發展態勢良好

據介紹，上半年，全國能源行業積極應對經濟下行壓力，轉變投資結構，擴大有效投資，努力培育行業內生增長動力。

全國風電總投資累計約680億元，同比增長約40%；太陽能發電總投資約640億元，同比增長約30%；生物質發電總投資約120億元，與去年同期基本持平。

劉琦指出，“目前，我國新能源產業發展態勢良好。”以風電為例，我國風電裝機規模居世界第一，累計達1億千瓦，超過美國（6000多萬千瓦）、德國（3000多萬千瓦）。全球前15位風電制造企業中，中國占8家。隨著風電開發技術不斷進步，低風速風機得以廣泛運用，我國風電發展的市場空間將進一步擴大。

此外，我國光伏裝機規模已達3000多萬千瓦，居世界第二。全球前10名光伏企業中，中國占6家。光伏產品已經出口100多個國家。水電方面，裝機規模已達3億千瓦，約占全球30%。生物質能發展勢頭良好。“新能源產業快速發展對調整優化能源結構、實現能源生產和消費革命，培育壯大國內裝備制造產業，帶動制造業走出去，以及增加就業、促進經濟平穩增長都發揮著重要的作用。”劉琦表示。

在關注新能源發展形勢的同時，與會能源專家還分析了上半年傳統能源的最新態勢。

對于上半年天然氣消費收窄的主要原因，中國石油天然氣集團公司經濟技術研究院副院長錢興坤分析指出，主要在于宏觀經濟增速放緩導致需求不振，暖冬致使旺季需求不足，天然氣價格缺乏競爭力，新能源等非化石能源比重提升影響發電用氣等。

針對記者提出的煤電超低排放及利用小時數下降等問題，中國能源建設集團總工程師、首席信息官、國家電力規劃研究中心常務副主任吳云分析指出，煤電利用小時數下降，為新能源發展讓出較多空間，體現了良好的導向，但要緊密跟蹤新常態下電力需求增長的變化，合理優化煤電機組建設進度，重點發展規模適當的調峰電源，力爭使煤電機組利用小時數維持在合理水平，與此同時，要充分發揮煤電機組超低排放升級改造的環保效益。

“十三五”能源發展規劃核心為“四個革命、一個合作”

當前我國經濟進入新常態，增速放緩、結構調整加快，受其影響，能源消費新常態特征也逐步顯現。

數據顯示，2000~2010年，我國能源消費年均增速為9.4%，2011~2014年均增速降至4.3%，預計“十三五”期間增速將進一步回落至3%左右。

“中國能源消費總量約占全世界的23%，居全球第一。中國能源消費總量、速度和結構的變化，必將對全球能源市場產生重要影響。”劉琦介紹說。

他表示，中國能源消費新常態對于全球能源市場的影響主要體現在以下幾個方面：一是全球化石能源市場供需形勢和格局將面臨調整；二是中國有望引領全球可再生能源的發展，全球清潔能源發展空間進一步拓展；三是中國可再生能源和新能源的加快發展，以及傳統化石能源的高效清潔利用，為世界能源科技革命提供了大量的實踐機會和巨大的市場空間，各類清潔能源技術也迎來新的發展機遇期。

會上，對于未來能源技術發展問題，華北電力大學能源與經濟研究咨詢中心主任曾鳴回答了記者有關“互聯網+”智慧能源的提問。

他指出，“互聯網+”智慧能源的定位要堅持問題導向，要基于我國未來能源電力系統迫切需要解決的問題。一方面，在供應側，要解決如何更好地實現可再生能源在盡可能較短的時間內、大規模經濟高效利用問題；另一方面，在需求側，要解決好能源利用效率偏低的問題，把能效提升上去。此外，要借鑒好智能電網的核心技術，通過能源互聯網平臺建設，支撐分布式能源的規模經濟開發，促進公平有效的市場競爭，同時做好需求側響應。

在此次通氣會上，針對記者們關心的“十三五”能源發展規劃問題，劉琦表示，“‘十三五’是我國全面建成小康社會的關鍵期，是全面深化改革的攻堅期。隨著國內經濟步入新常態，能源發展也將增速換擋。”劉琦指出，當前國內能源發展全局性的供求矛盾一定程度得到緩解，但局部性和結構性的矛盾依然存在，特別是在應對大氣污染新形勢下，加快能源轉型發展，提升能源產業競爭力顯得尤為迫切和重要。因此，“十三五”能源發展規劃的核心是要體現習近平總書記在中央財經領導小組第6次會議上提出的能源發展要實現“四個革命、一個合作”要求，在保障能源供給的前提下，把加快發展非化石能源，提高能源利用效率，促進能源體制改革和科技創新，推進能源生產和消費革命放在更加突出重要的位置。“十三五”規劃的制訂將在這些方面下很大功夫。