2014年5月印度新總理莫迪上臺后，印度的經濟發展似乎重新走上快速軌道。國際貨幣基金組織(IMF)在今年4月發布的《世界經濟展望報告》中將印度今年的經濟增速展望從當初的6.3%大幅上調至7.5%。IMF總裁克里斯蒂娜˙拉加德3月對印度進行訪問時，也對印度的經濟發展給予稱贊：“全球金融危機以后世界經濟恢復非常緩慢脆弱，盡管如此，在烏云籠罩的世界經濟地平線中，印度正是有光亮的地方之一。”

印度石油需求增速或為全球最快

印度經濟恢復了此前的發展速度，使得國際社會對印度未來能源消費的關注又有所上升。個中原因，顯然是基于與中國類似的歷史經驗。中國在改革開放后的30多年間，隨著工業化、城市化進程的推進，對能源的需求日益旺盛，成為推動世界能源消費增長的重要引擎。1993年中國開始成為石油凈進口國;2004年超過日本成為世界第二大能源消費國;2015年中國超過美國，成為全球最大的原油進口國。印度目前雖然只是世界第四大能源消費國，但是根據美國能源信息局(EIA)的報告認為，2012~2040年間，印度石油消費量將以3%的復合年均增長率增長，成為世界上增速最快的國家。

根據BP《世界能源展望2030》的預測，截至2030年，世界94%的石油需求凈增長，30%的天然氣需求凈增長，以及48%的非化石燃料需求凈增長均將來自中印兩國。而屆時，印度將成為世界第三大能源消費國,僅次于美國和中國。到2040年，印度將超過美國，躍居世界第二大能源消費國。屆時，中印兩國將消耗全世界原油的45%、天然氣的40%。換言之，印度在未來的世界能源格局中，發揮著至關重要的影響。

印度的能源需求是一個政治問題

能源作為世界上最大的消費商品，對許多國家(不論是消費國還是生產國)的政治、經濟都將產生影響。印度也概莫能外，這多半與它的內在情況息息相關。

首先是印度的能源資源稟賦不佳。雖然印度煤炭資源豐富，但是煤炭品位低、產量小。且印度的油氣資源大量位于海上，開發難度較大;另外，印度的鐵路運力嚴重制約煤炭資源的運輸，油氣管網長度制約著油氣資源運輸。印度的電力系統落后，燃煤發電為主，發電裝機不足，電網安全性差。這樣就導致印度在煤炭和天然氣進口不斷增加的同時，石油需求嚴重依賴國外進口。

印度目前雖然只是第四大能源消費國，但其人均能源消費量僅相當于中國的人均消費量的四分之一，這也就意味著印度在能源消費量上存在著巨大的上升空間，將成為吸取全球能源資源的主力。印度目前的原油對外依存度已經超過70%。據國際能源署估計，在未來20年，其能源需求將以每年3.9%的速度增長，這將使印度在2025年之前超過日本而成為世界第三大能源進口國。2030年其石油進口量將可能達到600萬桶/日，對外依存度高達91%。

印度高度的對外能源依賴，帶來了嚴峻的“能源安全”問題。正如印度前財政部長奇丹巴拉姆稱，國際石油價格每上漲5美元/桶，印度的GDP增速就會放慢0.5%，并導致通貨膨脹指數上升1.5%。過去，印度將近2000億美元的貿易赤字中，其中有一半以上是用于進口石油。而石油價格的上升常常是導致印度經常帳赤字達到紀錄高位的罪魁禍首。2014年底國際原油價格的下跌，給印度節省了將近200億美元的外匯。另外，印度的石油進口主要來自中東和非洲國家，特別是海灣地區，這些不穩定地帶的政治變局常常使印度蒙受重大損失。

為此，印度制定了自己的能源政策，積極開展“能源外交”，希冀在2020年全面實現能源安全，在2030年徹底實現能源獨立。主要采取的措施包括：(1)提高能源供應能力，增強能源的應急保障，通過發展非常規油氣資源和核能，并建設石油戰略儲備;(2)積極鼓勵私營部門和外資企業進入能源行業，特別是逐步從下游向上游推進開放石油天然氣行業，從上游向下游推進開放電力行業，而在可再生能源部門，整體開放程度較高;(3)重視能源外交與國際合作。在周邊外交中，積極規劃，以期向北獲取俄羅斯的油氣資源，向西建設連接伊朗和巴基斯坦等國的油氣管線，向東建設連接緬甸和孟加拉等國的天然氣管線。同時，印度也加強能源的多元化外交，積極開拓非洲和拉丁美洲能源市場，構建全球范圍的能源網絡;(4)重視發展新能源和可再生能源，通過加大能源科技研發力度來提高能源效率。

然而，迄今為止，印度的“能源外交”似乎還不大成功，仍然存在著能源安全的問題。印度與南亞鄰國的緊張關系，致使經由巴基斯坦到印度到油氣管線遲遲無所進展。加上美國對伊朗的政策也使印度不得不投鼠忌器。相反，在非洲、拉美、俄羅斯等的能源外交還多有斬獲。另外的問題則源于印度內部問題，如資源壟斷導致的腐敗、中央-地方分權上的不清晰，以及國內民粹主義的過度干涉等等。

中印能源合作大有可為

中印同為人口大國，都把經濟發展作為國家的主要任務，二者的能源需求量都在迅猛增長。因此，作為未來世界上最大的兩大能源買家，二者其實在能源貿易、投資、油氣購買等方面存在著結構性的矛盾。事實上，過去兩國已經在國際能源生產項目等招標中，特別是中亞、非洲、拉美、緬甸、東南亞、俄羅斯等地展開了激烈的競爭。另一方面，在面對強勢的美歐一方，中印之間又存在很大的合作空間。由于美國頁巖氣的開發增產，以及油耗的改善，美國將逐步減少從中東進口石油。這將使得美國在產油區維持秩序的意愿降低。這也使中印的能源利益朝向更為合作的趨勢發展。

就兩國自身發展狀況來看，也有充分的合作空間。中印的經濟發展處于不同階段，產業結構具備互補性。中國在技術、資金等方面具有優勢，燃煤發電和可再生能源領域水平先進，但是欠缺現代化和國際化管理運營經驗。印度經濟發展潛力大，能源市場廣闊，地理位置也優越，企業國際化程度高，然而印度政府和企業的資金有限，基礎設施落后，能源技術不先進。這就為雙方合作開拓了足夠的合作空間。

另一方面源自中國新政府上臺以來，奉行更加積極的對印外交。中國總理首訪印度，史無前例。莫迪總理上臺后，中方又迅即派出外交部長作為主席特使拜訪他，無不體現了新領導人對印度的更加重視，這無疑有助于兩國的政治關系步入穩定期，進一步增進互信。

基于上述分析，中印兩國在競爭之余，可以合作的空間仍舊巨大。雙方在技術層面，如燃煤發電設備和技術、煤炭開發技術、可再生能源發電技術、節能環保技術、核能技術等方面展開合作，這樣印度將以較低成本增加印度能源供應，提升印度能源自給率，促進能源利用清潔化，拓寬我國制造業海外市場。另一項是人才層面等交流培訓，中資企業也可以學習印度管理經驗，發揮印度IT優勢。在投資層面，雙方可以共同修建油氣管網，投資生產發電設備，聯合開發印度及第三國油氣資源緩解印度資金難題，提升印度能源服務效率和質量，同時也促進我國企業走出去，加強兩國能源經濟聯系。

(國家發改委能源所的張思遙對本文亦有貢獻，作者《環球財經》特約、外交學院國際關系研究所副教授)