據記者從多條消息源獲悉，“十三五”規劃新能源目標上調基本確定，市場普遍預期，相關行業的發展目標將比“十二五”規劃中展望的（到2020年風電2億千瓦，太陽能1億千瓦）數值大幅提升，太陽能發電有望達到1.5億千瓦，風電2.5億-2.8億千瓦，不過上調幅度仍存在爭議。

目前，風電“十三五”規劃已有初步方案，正在制定規劃初稿，明年年初有望上報，光伏規劃進展基本同步。

一位能源局內部人士透露，這些目標在能源局層面還沒最后確定。由于傳統電網建設速度相對固定，能否跟上新能源發展速度，因此也有不同意見。

中國光伏行業協會人士說，“十二五”期間光伏裝機目標一再上調，起初也是因為沒預期到行業會發展這么快。從目前產業發展情況來看，“十二五”定的到2020年光伏裝機目標100GW肯定打不住。并且，基于中美氣候變化協定的承諾，要實現到2020年非化石能源消費占比15%的目標，推算一下只能靠核電、水電、風電和光伏實現。

“核電由于建設周期長，到2020年裝機基本確定;大型水電站開發難度逐步增加，經濟性下降。因此，可能性比較大的還是風電和光伏。”他說，在這種情況下，“十三五”光伏裝機目標上調到150GW偏保守，200GW都有可能。

早在今年4月，國家能源局下發通知，要求做好可再生能源發展“十三五”規劃編制，9月底前形成全國規劃初稿，并征求意見，12月底前形成全國規劃送審稿。并提出規劃編制重點為：突出轉變能源發展方式和推動能源結構調整，論證“十三五”期間各類可再生能源發展目標，研究各地區重點任務和重大項目布局，可再生能源本地消納和外送電需求，技術裝備和產業體系建設，以及發展配套政策。

這位行業協會人士告據記者，光伏和風電的“十三五”專項規劃將在可再生能源發展“十三五”規劃后出臺。

據記者從接近政策制定的知情人士處獲悉，7月中旬能源局召開相關會議，確定了風電“十三五”規劃初步方案。風電等專項“十三五”規劃擬定明年初上報，預計明年年中批復。

但事實上，新能源面臨的消納問題，成為行業提速發展掣肘。

根據能源局的數據，2015年上半年風電棄風率15.2%，同比上升6.7個百分點，上半年全國累計光伏發電量達到190億千瓦時，棄光電量約18億千瓦時，甘肅和新疆棄光率分別達28%和19%。

因此，相比“十二五”，“十三五”期間的關鍵是通道建設。

“新能源產品質量也逐步受到重視，近期能源局推出光伏‘領跑者’計劃，聯合光伏等中標企業的項目陸續開始在山西大同落地據記者采訪的人士說。“過去新能源量很小，做‘十二五’規劃時沒考慮。”一位長期關注新能源的券商研究員對記者分析，“十三五”期間電網需要進一步加強新能源通道建設。新能源政策支持方向明確，行業將維持長期景氣。

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行業解讀：風電作為清潔能源之一，是我國后期新能源發電的重要方向。業內人士預計，目前國內風電裝機突破1億千瓦，2020年將突破2億千瓦，如此巨大的裝機容量，將使風機運維市場成為新能源裝備制造業新的增長點。而我國現役風電機組走出質保期，后期也將釋放巨大運維市場。