WTO稀土案敗訴后一系列產業政策措施陸續出臺，引發了國內稀土行業新一輪深度調整。8月8~9日，以“新常態下稀土產業轉型升級”為主題的第七屆中國包頭稀土產業論壇舉行。針對稀土產業目前面臨的新形勢，工信部有關負責人表示，下一步工信部將采取4項措施推進稀土產業適應新常態，使其成為新興產業的有力支撐。

工信部副部長辛國斌在論壇上表示，新興產業的發展將給稀土行業帶來巨大機遇。一方面，隨著智能制造、高端裝備、新能源汽車、工業機器人、3D打印等產業加快發展，稀土永磁材料、動力電池等稀土高端材料的需求將顯著增加；另一方面，國家環保約束增強，工業爐窯脫硫脫硝、機動車尾氣凈化、污水治理等將為稀土催化材料提供巨大市場。

總體上看，目前我國稀土行業管理已取得階段性成效，管理體系逐步完善，大集團主導行業發展格局基本形成，企業技術水平明顯提升。但辛國斌也發出警示，稀土產業依然存在“三大癥結”：一是稀土基礎研究和高端應用產業化技術與國外有較大差距，稀土材料和器件難以滿足國防科工、戰略性新興產業等發展需要，部分材料和零部件還需要進口。二是結構調整壓力依然較大。我國稀土產業整體處于中低端水平，上游開采、分離環節產能過剩，下游應用產業發展滯后。三是私挖盜采、買賣加工非法稀土礦產品、違規生產等違法違規現象突出。特別是隨著近期稀土資源稅的提高，南方稀土礦非法盜采活動比較猖獗，導致市場產品供應供給過剩、價格低迷。

針對以上問題，辛國斌表示，下一步工信部將重點采取4項措施：

一是堅決打擊稀土違法違規行為。利用稀土專用發票信息、群眾舉報線索等及時查出違法違規案件，對查而不處、拖延推諉的地方政府部門實施掛牌督辦。二是盡快完成大型稀土集團實質性整合。三是大力發展高端應用產業。工信部將繼續在工業轉型升級專項中安排資金，支持稀土行業兩化融合、高端稀土功能材料和器件產業化等工作，并推動相關標準制修訂，為高性能稀土材料應用創造政策環境。四是做好“十三五”稀土規劃工作，提升自主創新能力，建成一批稀土資源開發、產品加工、技術研發和高端應用產業基地，力爭”十三五“末稀土行業整體步入以高端應用、高附加值為主的發展階段，稀土戰略價值得到充分發揮。

記者還了解到，目前工信部正在抓緊制定出臺《稀有金屬管理條例》，并要求6大稀土集團加快對全國所有稀土礦山和冶煉分離企業的整合重組進度，確保年底前完成。

專家觀點

加快重點產區轉型升級試點

中國稀土行業協會副秘書長陳占恒：WTO稀土案敗訴后國家先后取消稀土配額、出口關稅及實施新的資源稅政策，對我國稀土市場產生深遠影響，也是近期稀土價格走低的原因之一。但導致稀土價格下跌的主要因素還是需求萎縮、供大于求、產能過剩和非法開采。此外，冶煉分離技術缺乏知識產權保護、技術門檻缺失，投資者對稀土產業鏈缺少全面了解盲目投資，地方政府從各自狹隘利益出發立項審批等，都影響了行業的健康有序發展。

內蒙古自治區黨委常委、包頭市委書記王中和：近日，包頭市被工信部、財政部確定為國家稀土產業轉型升級試點城市。經過多年建設發展，包頭市已初步形成稀土原料—稀土新材料—稀土終端應用產品的產業格局。下一步包頭市將充分利用好稀土資源、產業基礎、政策環境、科技人才等優勢，加快推進企業轉型升級，培育壯大新型應用企業，力爭到2017年打造成為全國最大的稀土新材料、終端應用技術研發和產業化示范基地。

內蒙古華誼稀土有限公司副總經理胡耀斌：目前國內高性能稀土功能材料和應用器件規模較小，產業鏈短、產品附加值低，而高端稀土產品作為今后中國及世界先進制造業的基礎原材料，市場空間十分可觀。因此，當務之急是要推進重點產區稀土產業轉型升級試點工作，推動高端稀土材料、器件與裝備制造等有效銜接，擴大市場需求。