在全球治理日益勃興和新興國家群體崛起的背景下，2008年金融危機將二十國集團（G20）推向了全球經濟治理的前臺。沙特阿拉伯作為阿拉伯國家中唯一的G20成員，憑借自身在資源、資金、外交等方面的諸多獨特優勢，在全球經濟治理中占有一席之地。擁有巨額石油美元是沙特參與全球經濟治理重要的權力基礎。

石油美元身影頻現

21世紀以來，由于石油價格暴漲和全球石油需求日益增長，以沙特阿拉伯為代表的海灣產油國依靠源源不斷的石油出口收入，積累了巨額的石油美元。日益龐大的石油美元規模使沙特等海灣國家成為全球資本輸出的重要來源地。

在美歐金融業深陷危機之時，沙特等海灣國家憑借雄厚的石油美元資本積極“抄底”參股美國和歐洲的銀行，主權財富基金在危機期間頻頻亮相，向西方金融機構注資，積極調整自身運作模式，努力實現從石油資本到金融資本的轉變。

隨著最近10年國際原油價格的持續高漲，石油美元的大量增加使產油國在全球經濟體系中的地位日益凸顯，石油美元作為新的世界金融與資本權力經濟已深刻影響全球金融、投資與貿易結構與格局。

沙特扮演“關鍵先生”

沙特在全球石油美元體系中占有重要而關鍵的地位。首先，沙特擁有世界上最大的石油美元規模。依托長期傲視群雄的石油儲產量，沙特將在未來的全球石油美元體系中占據更加重要的地位。

其次，沙特在全球石油美元機制中的重要地位，深刻影響著石油美元的格局與走向。20世紀70年代的石油危機爆發后，美國與沙特達成協議，沙特同意將美元作為石油貿易結算的唯一貨幣，美國通過沙特說服歐佩克其他成員國接受上述條件。從那時起，美元與石油緊密掛鉤，歐佩克通過大規模出口石油換回了巨額的石油美元。石油美元在給歐佩克帶去無數財富的同時，也成為維系美國金融與經濟霸權的新支柱。

幾十年來，以沙特等海灣國家的巨額石油美元為主體的石油美元回流機制成為全球石油美元機制的主要內容與形式，極大地影響了全球經濟、金融與投資市場的變動，全球石油貿易、石油美元流動體系也使沙特獲得了更高層次的全球經濟地位，成為其參與全球經濟治理的重要基礎。

而沙特與美國在石油美元機制與安全領域的特殊關系進一步凸顯了其權力地位，沙特也通過自身在海灣地區與中東地區的巨大影響力，在全球石油美元機制及石油貿易體系中發揮著穩定作用。

再次，沙特在海合會中居于領導核心地位，它協調海合會國家在國際貿易、金融、投資等領域的共同利益，不斷推進內部經濟一體化進程，并推動海合會國家在對外經濟交往中采取比較一致的政策措施，使后者在國際石油貿易、石油美元、石油金融、伊斯蘭金融及主權財富基金等問題上形成了更大的國際影響力。

更為關鍵的是，沙特在建立于石油美元基礎上的對外投資、海外資產、主權財富基金等方面均占有優勢與核心地位，在這些領域的對外政策與行為中具有引領性作用，因此沙特在中東地區、阿拉伯國家及伊斯蘭世界等更大范圍的經濟治理中可以發揮出更大的協同效應與集體影響力。

G20放大沙特影響

隨著G20在金融危機后成為國際經濟合作的主要平臺，沙特作為G20成員之一，在當前的全球經濟治理機制中的地位不斷提升，作用和影響力日益擴大。

第一，石油美元的龐大規模日益影響到全球經濟失衡及其治理，也進一步凸顯了沙特在全球經濟治理中的重要地位。沙特通過出口石油等自然資源積累了巨額石油美元財富，是全球主要的貿易順差國和盈余國之一。在這次金融危機中，沙特等海灣國家與東亞新興經濟體一起成為全球經濟失衡治理的重要角色。

第二，依托巨額石油美元，沙特的金融實力與影響力不斷上升，成為全球金融市場及其治理的重要參與力量。一方面，沙特已成為現行全球金融貨幣體系的重要組成部分，有力維護了全球金融市場平衡。

另一方面，海灣國家為了維持目前其盯住美元的匯率政策，必須將石油美元再投入購買美元資產，以維護自身經濟穩定。但是，貿易盈余和美元儲備的增加會加大本幣升值的需要，而本幣與美元同步貶值將大大增加國內通貨膨脹的壓力，因此沙特等海灣國家近年來通脹壓力一直較大，也有逐步調整其外匯儲備構成、降低對美元依賴的長遠需要。

由于在西方國家的金融資產規模巨大，以及與之密切相關的美元匯率問題，海灣國家的政策動向也引起了美歐國家的高度關注，這使身為海灣金融大國的沙特在全球金融市場上獲得了世界級的影響力，其在國際金融貨幣體系改革中的話語權大大增強。

第三，沙特的投資走向和由此帶動的海灣地區及全球石油美元的投資動向，深深影響著全球投資市場及其格局。沙特石油美元主要投向美歐國家，這與它一貫保守的管理方式及堅決維持盯住美元的匯率政策是分不開的，也與沙美特殊關系密切相關。

但同時，隨著美元持續貶值、經濟危機及限制因素增多，沙特也在考慮調整其全球投資方向。而新興國家的崛起與全球經濟格局的變化使投資渠道、對象增多，投資的多元化也是大勢所趨。

第四，G20成員國的身份進一步凸顯了石油美元大國沙特在全球經濟治理中的地位。金融危機后，G20取代G8成為全球經濟治理的主要機制與平臺，而沙特是G20中唯一的阿拉伯國家、產油國的代表及巨額石油美元的掌控者，因此G20在諸多重要領域中的治理效力離不開沙特的積極參與和作用發揮。后者的積極參與也提升了G20在全球經濟治理中的權力地位與治理效力。

然而，2014年下半年以來，國際油價急轉直下，現已跌破50美元/桶卻仍未見到回升曙光。摩根士丹利發布了對原油決定性看空報告，稱原油長期處于低位正在慢慢“殺死”石油美元和出口商10多年來在國際市場積攢的流動性。高盛也表示，新的低油價平衡將在未來數年中每月減少最多240億石油美元的供應。這或將成為全球經濟治理的一個歷史拐點。

（作者為上海外國語大學中東研究所助理研究員）