“剛剛得到消息，(新能源汽車生產(chǎn))資質(zhì)審批的時(shí)間延后了，今年估計(jì)沒(méi)戲了。”8月中旬的一個(gè)凌晨，王宇被手機(jī)微信群里閃出的這條消息驚醒，頓時(shí)變得睡意全無(wú)。

王宇是一家位于浙江的電池生產(chǎn)企業(yè)的二把手，自從其所在的企業(yè)決定申請(qǐng)新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)以來(lái)，王宇就幾乎常駐北京，以期第一時(shí)間通過(guò)各個(gè)渠道了解政策的最新進(jìn)展。

在新能源車成為投資風(fēng)口的當(dāng)下，像王宇這樣頻頻訪京的企業(yè)負(fù)責(zé)人還有很多，無(wú)一例外都是沖著這張無(wú)比金貴的新能源汽車生產(chǎn)的“通行證”而來(lái)。自從一年半之前特斯拉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)并引爆電動(dòng)車行業(yè)后，一直無(wú)法燃燒起新能源汽車發(fā)展熱度的政策制定者，決定將一直嚴(yán)格把控的轎車生產(chǎn)資質(zhì)為新能源汽車開(kāi)放一個(gè)小口，讓新進(jìn)入者帶來(lái)鯰魚(yú)效應(yīng)。

今年7月，國(guó)家發(fā)改委、工信部聯(lián)合發(fā)布《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，明確了電動(dòng)車新進(jìn)入者應(yīng)具備的條件，業(yè)內(nèi)外資本追逐電動(dòng)車的熱情，再度被推向高點(diǎn)。

但王宇手機(jī)里凌晨彈出的這條微信，讓不少和他一樣翹首以盼了大半年的申請(qǐng)者們感到失望。“本來(lái)初定今年下半年會(huì)下發(fā)首批電動(dòng)乘用車生產(chǎn)資質(zhì)，但是現(xiàn)在推進(jìn)的速度并不如預(yù)期，按照現(xiàn)在的時(shí)間推算，估計(jì)要推遲到明年了。”8月4日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者。

記者獲悉，新能源生產(chǎn)資質(zhì)審批的延遲，是因?yàn)槠髽I(yè)對(duì)資質(zhì)的申請(qǐng)和爭(zhēng)奪過(guò)于激烈，而這種激烈背后是瘋狂的資本涌入。來(lái)自中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)銷比上年同期回落近7個(gè)百分點(diǎn)，而新能源車銷量則逆勢(shì)飆升。新能源汽車正在成為拉動(dòng)政府政績(jī)和帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)新的通道。“說(shuō)實(shí)話，新能源汽車申請(qǐng)資質(zhì)和門(mén)檻并不低，大部分(申請(qǐng)的)企業(yè)根本就達(dá)不到這一目標(biāo)，因此有很多企業(yè)選擇了一些其他的方式來(lái)進(jìn)行申請(qǐng)，包括掛靠、合資、合作等，甚至有人轉(zhuǎn)而去買客車、特種車的‘殼資源’來(lái)改造生產(chǎn)新能源汽車。”一位不愿意透露姓名的行業(yè)分析人士告訴記者，政府這邊肯定還是趨向于嚴(yán)格發(fā)放牌照，并且選取具有行業(yè)代表性的企業(yè)。

擁擠的風(fēng)口

事實(shí)上，王宇這次來(lái)北京心里是有點(diǎn)忐忑的。因?yàn)榻衲晗掳肽暌恢北徽J(rèn)為是首批新能源牌照發(fā)放的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，但是進(jìn)入8月份卻遲遲未有消息傳出，這種出奇的平靜讓王宇下定決心來(lái)一趟北京。而這條新能源牌照發(fā)放延遲的微信卻讓他變得手足無(wú)措。

在此前，申請(qǐng)非汽車生產(chǎn)商發(fā)放電動(dòng)車生產(chǎn)牌照的企業(yè)已經(jīng)經(jīng)過(guò)《規(guī)定》的初步申請(qǐng)工作，今年下半年也被認(rèn)為是發(fā)放牌照的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，但忽然局面就有點(diǎn)不按照預(yù)設(shè)的情景進(jìn)行了。王宇在微信群里和其他申請(qǐng)資質(zhì)的同行們七嘴八舌地討論著。這個(gè)微信群是部分申請(qǐng)新能源汽車生產(chǎn)牌照企業(yè)之間的一個(gè)內(nèi)部溝通群，是一些新能源資質(zhì)申請(qǐng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人組建起來(lái)的，有什么消息大家都第一時(shí)間共享，互通有無(wú)。

“申請(qǐng)新能源資質(zhì)的人已經(jīng)擠破頭了，我估計(jì)現(xiàn)在要申請(qǐng)的企業(yè)100個(gè)都不止。甚至有的企業(yè)為了增加勝出的希望，不惜搬動(dòng)當(dāng)?shù)卣賳T出面游說(shuō)，聽(tīng)說(shuō)有一個(gè)申請(qǐng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人甚至拉來(lái)了當(dāng)?shù)厥虚L(zhǎng)。為什么市長(zhǎng)肯出面?因?yàn)楝F(xiàn)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境都不太好，但是車企卻往往是拉動(dòng)地方政府GDP增長(zhǎng)的主體之一”一位不愿具名的行業(yè)分析師表示。

“對(duì)于很多地方政府而言，新能源汽車成了拉動(dòng)政府政績(jī)和帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)新的‘凈土’，而且新能源產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生的大多認(rèn)為是綠色GDP。”上述不愿意透露姓名的行業(yè)內(nèi)分析人士告訴記者。因此，急于尋找新產(chǎn)業(yè)的地方政府也成為了各個(gè)申請(qǐng)企業(yè)背后的堅(jiān)定支持者。

除此之外，很多行業(yè)外的資本進(jìn)入到新能源汽車，也是此次新能源牌照申請(qǐng)變得擁擠的重要原因。汽車行業(yè)分析師張志勇告訴記者，“新能源汽車是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，有很多新的資本力量在不斷地進(jìn)入新能源轎車資質(zhì)這里，包括大資本也在不斷的進(jìn)入。”

一位自主車企新能源汽車的負(fù)責(zé)人告訴記者，近期福建成立的一家新能源汽車企業(yè)，背后就有資本的大舉介入，“聽(tīng)說(shuō)投了不止20個(gè)億的資金，就是為了想要滿足《規(guī)定》所有條件，不惜代價(jià)把新能源生產(chǎn)牌照拿下來(lái)。”換言之，在車市大行情不斷調(diào)整的背景之下，汽車行業(yè)很多資本以及資源正在一股腦地轉(zhuǎn)而流向了被寄予厚望的新能源領(lǐng)域，而生產(chǎn)資質(zhì)的申請(qǐng)則是沖進(jìn)這座圍墻的第一道關(guān)卡。

邊緣游走

目前，電動(dòng)車生產(chǎn)牌照申請(qǐng)者的爭(zhēng)奪和博弈已經(jīng)進(jìn)入到了白熱化階段，甚至有企業(yè)不惜拋出堪稱宏偉的“造車計(jì)劃”來(lái)增加進(jìn)入申請(qǐng)名單的可能性。

因收購(gòu)薩博品牌而聲名大噪的蔣大龍,曾在6月28日國(guó)能新能源汽車有限公司天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)奠基儀式上透露，國(guó)能新能源汽車將采用一個(gè)全新的品牌并全力出擊爭(zhēng)取國(guó)家正在放開(kāi)的電動(dòng)車生產(chǎn)資質(zhì)，并透露未來(lái)將有龐大的投資規(guī)劃。

作為高能鋰電池的供應(yīng)商，上市公司億緯鋰能[6.81%資金研報(bào)](300014.SZ)為了爭(zhēng)取電動(dòng)車生產(chǎn)牌照，拋出將建設(shè)新能源汽車工廠并承諾在2017年實(shí)現(xiàn)100億元營(yíng)業(yè)收入的驚人計(jì)劃。然而事實(shí)上，本報(bào)記者查閱億緯鋰能財(cái)報(bào)得知，截至2015年3月，該公司貨幣資金僅為2.2億元。“新能源汽車資質(zhì)開(kāi)放的事情，并未如原先所料想因?yàn)殚T(mén)檻很高而使很多企業(yè)望而卻步。相反，很多企業(yè)蜂擁而至，除了具備資金和實(shí)力的零部件公司以及互聯(lián)網(wǎng)公司，有一些聞所未聞的無(wú)名企業(yè)也在參與申請(qǐng)，甚至有部分申請(qǐng)者選擇在危險(xiǎn)的邊緣游走。”8月5日，接近《規(guī)定》制定的權(quán)威人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者。“到現(xiàn)在為止還有新進(jìn)入的企業(yè)，但是這些后來(lái)者大多是小企業(yè)，也沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，甚至有部分打算靠‘鉆空子’進(jìn)入申請(qǐng)的行列。”王宇告訴記者。

按照7月10日正式落地的《規(guī)定》，申請(qǐng)企業(yè)需具備樣車的試制能力以及核心技術(shù)等。“但是卻有部分企業(yè)不管是租用土地也好、臨時(shí)改造生產(chǎn)線也好，甚至有些申請(qǐng)企業(yè)沒(méi)有三電(電池、電機(jī)、電控)的核心技術(shù)就去買別人的生產(chǎn)的產(chǎn)品卻打印上自己的名字，來(lái)應(yīng)付政府的審核。”江蘇一家電池企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

對(duì)此，國(guó)家863“節(jié)能與新能源汽車”重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長(zhǎng)王秉剛告訴記者：“這次《規(guī)定》中特別強(qiáng)調(diào)并嚴(yán)格規(guī)定了準(zhǔn)入企業(yè)的技術(shù)要求，如果企業(yè)的具體產(chǎn)品達(dá)不到試制樣車的技術(shù)水平依然會(huì)被揪出，所以打擦邊球的行為根本行不通。”

玩命變通

除了部分堅(jiān)持砸錢投入升級(jí)去滿足申請(qǐng)條件的企業(yè)，也有部分企業(yè)選擇調(diào)頭改變方向，轉(zhuǎn)身“尋找”其他資質(zhì)。

5月22日，鋰電池產(chǎn)品的生產(chǎn)商多氟多[9.21%資金研報(bào)](002407.SZ)發(fā)布公告稱，“公司擬以約1.5億元的價(jià)格獲得紅星汽車72.5%的股權(quán)，建設(shè)汽車、新能源電動(dòng)車生產(chǎn)線，延伸公司產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)公司新能源汽車事業(yè)發(fā)展。”除了收購(gòu)具有生產(chǎn)資質(zhì)的公司，也很多企業(yè)選擇退而求其次，轉(zhuǎn)而選擇收購(gòu)客車、農(nóng)用車以及特種車的“殼資源”來(lái)改造成新能源車。

前述業(yè)內(nèi)分析人士告訴記者，通過(guò)“兼并重組”獲取新能源車生產(chǎn)資質(zhì)可能是效率最高，風(fēng)險(xiǎn)最低的辦法。一方面，轎車資質(zhì)申請(qǐng)門(mén)檻很高，且轎車投入大、生產(chǎn)過(guò)程慢，在車市不好的情況下，投資回收周期太長(zhǎng);另一方面，購(gòu)買地方政府此前已經(jīng)破產(chǎn)或倒閉工廠的生產(chǎn)資質(zhì)，所生產(chǎn)出的車型可以被地方政府采購(gòu)。對(duì)于新能源車資質(zhì)的申請(qǐng)者而言，這是一條替代的出路。

7月中旬，一份兜售農(nóng)用汽車的整車資質(zhì)的“殼資源”信息在汽車圈內(nèi)流傳。“公司現(xiàn)擁有農(nóng)用汽車的整車資質(zhì)和生產(chǎn)電動(dòng)汽車的整車資質(zhì)，全國(guó)擁有電動(dòng)汽車整車資質(zhì)共18家企業(yè)，故其資質(zhì)稀缺;按照今年工信部的新政策，該公司的汽車生產(chǎn)資質(zhì)可升級(jí)為商用汽車和商用電動(dòng)車整車資質(zhì);公司目前擁有資產(chǎn)為：在哈爾濱的整車生產(chǎn)線一條(總投入12億)，擁有整車生產(chǎn)的成型技術(shù)與圖紙，可馬上投產(chǎn)。”

該出售“殼資源”公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者記者采訪時(shí)透露，“前來(lái)與我們接洽的企業(yè)已經(jīng)有十多個(gè)，包括互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、新的創(chuàng)業(yè)公司等，目前還在商談中。”據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入2015年，發(fā)布出售各種車廠生產(chǎn)資質(zhì)信息的企業(yè)不下十余家。對(duì)此，汽車行業(yè)分析師趙宇表示擔(dān)憂：“這其中很多生產(chǎn)資質(zhì)都是5、6字頭的，都不是乘用車的資質(zhì)，而且有很多出售生產(chǎn)資質(zhì)和生產(chǎn)線的企業(yè)大多都有壞賬，購(gòu)買者有可能跳進(jìn)火坑。”“對(duì)資質(zhì)的審批大概是延遲到明年年初，但不會(huì)太慢，因?yàn)檫@件事情，太多人關(guān)注。政府這邊肯定還是趨向于嚴(yán)格發(fā)放牌照，但到時(shí)還是會(huì)選取具有行業(yè)代表性的企業(yè)，包括互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及零部件企業(yè)的代表等，以帶動(dòng)新能源汽車全面發(fā)展。”上述接近《規(guī)定》制定的權(quán)威人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者。

由于首批電動(dòng)車生產(chǎn)牌照延期下發(fā)，在北京駐扎了三個(gè)月的王宇打算先“打道回府”。“我們也在考察收購(gòu)對(duì)象，兩手準(zhǔn)備心里不慌。”