2009年，俄羅斯決定終止申請加入能源憲章的進程，曾引發廣泛熱議。在解讀此事對國際能源領域的影響時，有專家認為這是一個分水嶺，反映出國家對國際條約責任的分歧和能源問題在當代政治中的作用。

雖然俄羅斯于2009年決定終止申請加入能源憲章，但直到2014年7月，俄還一直參加能源憲章會議，一名俄羅斯公民則擔任能源憲章秘書處副秘書長直到2013年12月。不過，2014年7月海牙常設仲裁法院判決俄政府應向此前被其沒收的尤科斯石油公司原股東賠償超過500億美元后，俄停止了對能源憲章活動的直接參與。

回顧國際能源憲章的前身，歐洲能源憲章和能源憲章條約的簽署，可以看到能源憲章為東西方能源合作發揮了很大作用。1997年，俄羅斯政府簽署能源憲章條約后將條約提交國家杜馬審議批準，但俄國內認為一旦批準條約，天然氣運輸和定價方面的條款會對俄不利。有消息人士稱，俄羅斯能源巨頭是反對俄批準能源憲章的主要力量。

俄羅斯對能源憲章條約的態度一直比較模糊。歐洲能源憲章第一節稱，能源憲章條約為歐洲和其他工業化國家開展國際合作建立框架，目的是挖掘中東歐國家的能源潛力，確保歐盟能源供應安全。說到底，歐洲能源憲章的重點是支持能源消費國，而俄羅斯的重點是維護能源供應國的利益。

2008年俄羅斯通過了兩部法律，限制外國投資者和俄羅斯非國有企業進入上游油氣領域，以確保國家對自然資源的掌控。2008年12月，俄羅斯更提出要建立“天然氣歐佩克”，增強在國際天然氣市場的話語權，引起外界和媒體的高度關注。2009年的天然氣危機，進一步影響了俄羅斯與能源憲章的關系，歐洲能源領域開始大談俄羅斯搞“天然氣戰爭”。同年，歐盟和俄羅斯能源對話制定了早期預警機制，并于2011年修訂，但在歐盟和俄羅斯之間的天然氣糾紛中并沒有援引能源憲章的規定加以處理。

其實就在俄羅斯宣布退出之前、尤科斯案仲裁過程中，俄方一直在強調愿意保持國際能源合作，但提出應該建立國際能源合作的新框架。2009年4月，時任俄羅斯總統梅德韋杰夫提出“能源合作新法律框架概念方法”，明確表示能源憲章條約的“當前狀態”并不能視為令人滿意的國際能源治理框架，而俄方的“概念方法”能有效改進國際能源貿易法律框架，而更具可持續性的長期發展模式需要現階段的現代化全球能源體系。

俄方提出的系統原則包括平等、無歧視，也就是不能傾向于某個特定類型的行為者。俄方還在“概念方法”基礎上散發了“能源材料和產品運輸緊急情況管理條約”草案。

從能源運輸，以及一定程度的投資保護來說，能源憲章的作用無法替代，因為這是唯一具有法律約束力的能源條約，而且涵蓋比雙邊條約更廣的仲裁范圍。俄羅斯與一些歐盟國家簽署了雙邊條約，但俄方與歐盟之間卻沒有雙邊條約。

俄羅斯本可通過批準能源憲章條約的方式來保護自身利益免受西歐制裁影響，同時也能保護自己在西歐國家的投資，但目前俄采取的措施是，援引世貿組織及俄方與歐盟簽署的《伙伴關系與合作協議》條款來據理力爭。今年，俄羅斯提請世貿組織爭端解決機構就歐盟涉俄能源領域政策設立專門的委員會，就俄方對歐盟不合理限制俄羅斯天然氣進口、歧視俄方天然氣管道運輸服務和供應商的指控進行調查。

那么，俄羅斯還有沒有可能繼續參與能源憲章？其實，能源憲章邁向現代化進程就是雙方繼續合作的機會窗口。今年5月，能源憲章組織秘書長魯斯納克表示，雙方等待尤科斯案的法律糾紛的結果，到時俄方會明確自己想與能源憲章保持什么樣的關系，雙方溝通的大門是敞開的。

還有一條折中的途徑，或許是俄方相關機構展開內部研究，分析憲章現代化進程邁入第二階段時怎樣才能更好地反映俄方利益。具體而言就是分析新的國際能源憲章是否能反映2006年俄羅斯提出的全球能源安全宣言精神，同時要看能源憲章組織成員國的增加和對外合作的擴大是否包括俄羅斯的重要伙伴，如中國和中亞國家。包括中亞在內的70多個國家都認為，國際能源憲章是重要的新興全球能源治理框架，俄方確有必要與憲章開展對話。