專家觀點：【在全球化大潮中，我們既要重視國際慣例，又要努力參與國際標準和規則的制定，應該取得，也可以取得與經濟地位相稱的話語權。】

經過多年努力，美國石油地質家協會（AAPG）、石油工程師協會（SPE）、石油評估師協會（SPEE）和世界石油委員會（WPC）于2007年聯合推出了一個石油資源管理系統（Petroleum Resources Management System，簡稱“PRMS”）。這個系統包含的新的石油資源分類框架、相關術語定義、若干技術準則，在國際交往中正被越來越多的人使用。

世界各國都十分重視并日益完善對石油資源的管理。上世紀末，以國家地礦主管部門強力推行礦產資源三維分類為標志，我國的礦產資源管理經歷了重大變動。該分類是一個歐洲專家組受聯合國經社委員會委托于1997年剛剛提出的，經過將近20年的使用，效果不盡如人意。同一時期，我國石油上游業從實際出發，并征得地礦主管部門同意，不采用該三維分類，按自身特點和歷史傳承，推進石油資源管理改革，取得了較好的成果。歷史告誡人們，盲目跟風、否定自己的傳統，拱手讓出相關領域的“話語權”，不僅導致資源管理混亂，而且勞民傷財，會導致國有資產流失。同樣，若不能正確理解和使用PRMS系統，我們也可能重蹈覆轍。鑒于此，為防患于未然，有三個問題需要討論并予以澄清。

“PRMS”是全盤西化，還是中西融合方案？

“PRMS”是由西方行業組織發布的。不少對石油資源管理沿革缺乏了解的專家誤以為它是全盤西化方案。其實不然。PRMS在形成過程中曾廣泛征集各國石油界的方案和意見，是一個典型的中西融合方案。

首先，它突出了“不可采量”。上世紀末，基于我國“油氣資源總量很大，人均占有量不多、富集高產不多”的國情，為了可持續發展，需要通過科技進步、科學管理，努力提高油氣采收率。因而，加強“不可采量（非可采量）”的研究成了順理成章的事情。突出“不可采量”也是轉變工作思路的一次嘗試，它企圖將人們的關注點由已取得的成果更多地轉向待探索領域。1997年全國油氣儲委通過的《石油天然氣儲量規范（修訂稿）》、2004年國家頒布的儲量規范均將“不可采量”單獨列出。很顯然，PRMS吸納了這個觀點。
 

PRMS的石油資源分類框架

其次，加強了對“地質儲量”的界定和描述。與西方石油界習慣不同，在我國，“儲量”指的就是“地質儲量”，而不是“可采儲量”。PRMS資源分類框架中，“產量+儲量+ Contingent Resources + 不可采量”之和就是中國傳統的“地質儲量”（Discovered in place）。由于“儲量”中，中方包括累計產量，西方則不包括，因而在in place之前加了initially（原始的），以更準確地表達前者。

國際上通常從國家和企業兩個層面討論石油資源管理，二者的目的是有差別的：前者著眼全局和長遠；后者強調局部和眼前。地質資源/儲量分類分級更能滿足前者的需要；而可采資源/儲量分類分級更方便后者的使用。因而，計劃經濟國家強調前者，市場經濟國家偏重后者。然而，兩類國家都有國家和企業兩個層面的資源管理則是不爭的事實。世紀之交，我國石油企業紛紛上市，要充分發揮市場在資源配置中的作用，強化可采資源/儲量的經營管理是正確的。但是，這決不意味著削弱或放棄國家層面管理。PRMS出臺進一步證明當年那種“與國際接軌”，“一切以SEC（美國證券交易委員會）標準（只將探明儲量視為管理對象）為準”，否定“地質儲量”，貶低我國歷史傳統的主張，不符合中外石油業的實際和發展趨勢，是只見樹木不見森林。

Contingent Resources是資源，還是儲量？

單從字面上看，Resources應當譯為資源。在西方石油界，“儲量”（Reserves）一詞，專指在評價時具備四個條件，即已發現的、可采的、具商業性的和剩余的（扣除了累計產量）那一部分資源。

PRMS中的Contingent Resources具備上述四個條件中的三個，只是“由于一個或多個因素，在當前不能進行商業性開采”。關于“商業性”，PRMS規定了五項準則，即：（1）經投入產出分析，進行開采是經濟的；（2）法規、合同、環境及其他社會和經濟關系允許開采；（3）市場有需求；（4）生產及運輸有便捷條件；（5）有可信的開發建設時間表。

截至目前，我國累計探明石油地質儲量中大體近三成（80億至90億噸）長期沒能投入開發。這些儲量總體品位較低，開發難度較大，經濟效益較差。按PRMS“商業性”標準，通常達不到（1）和（2）兩項準則要求，因而它們的剩余可采量理應劃歸“Contingent Resources”。但是，和今天人們熱捧的頁巖油氣、煤層氣等所謂“非常規油氣”相比，其地質風險小，開發難度也要小得多。通過多年調研，筆者深信只要改進體制機制，形成多種所有制大中小油公司有機結合的完整產業鏈，建立儲量市場，有合理的價格和稅費，這些儲量大多可以通過合理流轉實現“商業性”開發。

自上世紀80年代起，我國即已形成將“已發現的”資源定為儲量的傳統；另外，我國絕大部分的儲量是國家投資探明的，是國有資產。如果簡單按PRMS的準則，將5年以上探明未開發儲量，重新劃歸資源，或者隨便“核銷”，既有悖于歷史傳統，造成管理工作上的混亂，也將造成國有資產巨大流失。因此，在我國似將Contingent Resources按其工作和認識程度譯為“待定儲量”或“潛在儲量”為宜。

“PRMS”是石油資源分類的終極版，還是階段版？

PRMS只是眾多系統中的一個，主要立足于項目評估，著眼于國際間交流設計的，是一個“框架”。不同的國家、企業完全可以根據自己不同時期的需要取舍完善。同時，這個“框架”本身也并不是完美無缺的。如將地質認識程度相差懸殊的待發現資源、待定儲量和儲量置于橫軸的相同部位，用概率值確定性的差別取代不同類、不同級資源的地質技術內涵，不夠嚴謹；一些術語的定義不夠明確；術語的英語原文冗長與傳統術語關系交代不清等，以及翻譯過程中出現的問題都給實際應用帶來困難，亟待改進。近年全球的實踐再次證明，對石油資源分類和管理系統，我們必須持辯證和發展的觀點，既求同也存異，并在實踐中不斷地修訂完善。

我國是世界上主要的石油生產國之一，在特定的石油地質和歷史條件下，在資源/儲量工作上形成了自己的特點。本世紀初，在國土資源部組織領導下，歷時4年，耗資1億多元，動員了3000余人次，對全國石油天然氣儲量進行了“套改”，結果證明我國以往的儲量工作是高質量、高水平的。尤其在地質儲量工作方面，居于世界領先地位。因此，在全球化大潮中，我們既要重視國際慣例，又要努力參與國際標準和規則的制定，應該取得，也可以取得與經濟地位相稱的話語權，為世界經濟的健康發展做出更大的貢獻。（作者査全衡，為教授級高級工程師，中國石油咨詢中心專家）