火電建設過快，最受傷的其實是火電廠，由于他們之間是競爭關系，無法聯合起來，共同自覺地控制產能不斷惡化的趨勢，一旦國家出臺嚴厲的減排要求，他們的生存空間會進一步縮小。

今年以來，北京京能集團、神華國華相繼關停了一些在京的燃煤電廠，目前北京市僅剩的一座燃煤電廠，按計劃也將于明年關停。

天津市今年也制定了相關計劃，除熱電聯產外，天津今后將不再審批新建燃煤發電項目。同時，年內完成6臺現役小火電機組的關停、淘汰工作。

然而，就在京津等地相繼淘汰燃煤發電的同時，一些地方的燃煤裝機卻加速上馬。據統計，上半年，全社會用電量降幅明顯，而火電投產大幅增加，同時各地火電項目核準開工步伐加快。新能源盡管也保持較快的裝機增速，但裝機規模與火電相比仍然較少，發電量替代效應尚不明顯。

“我國面臨著能源結構調整的任務，要把以煤炭為主的化石能源比重降下來，大力發展水電、風電等清潔能源。我國電力產能過剩主要是燃煤電廠的數量太大，并不存在可再生能源發電能力的過剩。”中國水電工程學會副秘書長張博庭告訴記者。

張博庭指出，電力體制改革之后，由于企業的投資積極性提高，我國電源建設投資難的問題得到了解決，從而也加強和保障了我國的用電安全性。但是，由于電力結構的惡化，煤炭消耗量激增，環保問題更加突出。同時由于產能嚴重過剩，出現水電棄水、風電棄風和火電機組開機不足問題，經濟效益也受到了嚴重的影響。

能源清潔化是大勢所趨

8月3日，美國總統奧巴馬宣布了美國的“清潔電力計劃”，提出到2030年美國的碳排放要在2005年的基礎上減少32%。

對此，四川省發展改革委副巡視員艾明建認為，如果該計劃實施，意味著未來美國不但一個燃煤火電都不能建，可能還要關掉數百個燃煤火電。

艾明建稱，在減碳問題上，中美兩國意見一致，并提出要共同承擔責任。如果將來中國也宣布減碳計劃，燃煤電廠將會陷入尷尬境地。所以現在還是要大力發展水電、風電等清潔電力，以便在將來的電力市場

上有更大的競爭能力。

中國電力企業聯合會標準化中心主任許松林指出，利用可再生能源有利于節能減排，這是一個發展方向，如果化石能源越來越少，肯定是有積極意義的。

在這種形勢下，我國的可再生能源，無論是水電、風電還是光伏發電，都應該是多多益善。然而，根據各方面的信息，政府的審批權下放之后，各省核準火電的建設速度明顯加快。目前已經獲得核準的火電規模超過1億千瓦，等待審批的還有1億千瓦，在可預見的未來，我國能源結構持續惡化的情況已經十分明顯。

華能瀾滄江水電公司負責人韓珝稱，廣東是水電利用大省，但據了解，目前該省已經核準了3600萬千瓦的火電，另外還有2700萬千瓦的火電取得了路條，如果這些燃煤機組全部落地的話，云南的水電企業想在廣東有所作為，基本上就沒有可能了。

煤電減量為清潔能源鋪路

四川大學教授馬光文認為，對東部的火電國家要采取措施進行減量限制，要擴大清潔能源的增長份額，為消納西部水電提供空間。火電產能嚴重過剩的問題如果不盡快解決，將對我國可再生能源的發展構成巨大障礙。

“火電建設過快，最受傷的其實是火電廠。由于他們之間是競爭關系，無法聯合起來，共同自覺地控制產能不斷惡化的趨勢，一旦國家出臺嚴厲的減排要求，他們的生存空間會進一步縮小。”張博庭表示。

張博庭指出，很多火電電量是水電棄水、風電棄風所換來的結果，這樣的惡性循環對環境保護沒有一點好處。所以，當前我們要解決的，不僅僅是火電產能過剩和棄水、棄風問題，而是我國能源結構調整，能否實現可持續發展的根本性問題。

如何預防火電出現過剩產能，是我國電力行業進入新常態之后，必須要解決的最大的難題。張博庭認為，即便關閉現有過剩產能，問題暫時還是解決不了，如何遏制住火電建設規模不受控制地繼續擴大，這個問題市場自己解決不了，只能靠政府想辦法。

現在有一種說法，火電廠建多了，可以拉動煤炭消費。對此，有專家指出，如果電力需求上不去，建多少火電廠也不可能拉動煤炭消費的增長。煤炭行業一定要有減量化使用和可持續發展的大思路，若能讓煤炭消耗降低，多利用一些可再生能源，把更多的化石能源留給后代，將是一件非常有意義的事情。