【在中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略布局的大背景下，伊朗作為連接中東和中亞的中東大國(guó)，進(jìn)一步加強(qiáng)兩國(guó)之間的戰(zhàn)略協(xié)作無疑具有戰(zhàn)略意義。】

在國(guó)際社會(huì)和六大國(guó)的共同努力下，7月中旬備受矚目的伊核問題全面協(xié)議最終達(dá)成，標(biāo)志著延續(xù)了近13年之久的伊核危機(jī)得以解除，無疑具有里程碑意義。中方在伊核談判中發(fā)揮了公正和積極的作用，得到各方贊賞。

隨后，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)以15票贊成一致通過了伊核決議。根據(jù)該決議，只要伊朗保證所有核材料用于和平活動(dòng)，聯(lián)合國(guó)將終止此前通過的7個(gè)對(duì)伊朗的制裁決議。此外，美國(guó)國(guó)會(huì)目前正在審查伊核協(xié)議，并將于9月17日前對(duì)是否核準(zhǔn)該協(xié)議進(jìn)行表決。雖然部分共和黨議員表示強(qiáng)烈反對(duì)，但美國(guó)國(guó)會(huì)扼殺該協(xié)議概率較低，更何況美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬表示將不惜動(dòng)用總統(tǒng)否決權(quán)來否決國(guó)會(huì)通過的任何試圖阻止落實(shí)伊核協(xié)議的法案。

伊朗這個(gè)擁有8000多萬人口的中東大國(guó)，無疑是伊核協(xié)議的最大受益國(guó)。自2006年以來，西方國(guó)家以伊朗研發(fā)核武器為由，對(duì)其實(shí)施多輪經(jīng)濟(jì)制裁，不僅嚴(yán)重限制伊朗的石油出口，更制約了伊朗經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。正如伊朗總統(tǒng)魯哈尼所言，核談判的成功標(biāo)志著伊朗翻開了新的歷史篇章。

石油行業(yè)是伊朗的經(jīng)濟(jì)命脈。身為石油輸出國(guó)組織(OPEC)主要成員國(guó)之一，伊朗是世界第四大石油儲(chǔ)量國(guó)和世界第一大天然氣儲(chǔ)量國(guó)，其石油出口量一直位居世界前列。據(jù)美國(guó)《油氣雜志》最新統(tǒng)計(jì)，截至2015年1月，伊朗石油探明儲(chǔ)量高達(dá)1580億桶，占到世界石油總儲(chǔ)量的10%和OPEC石油儲(chǔ)量的13%。然而，自2011年遭受美歐經(jīng)濟(jì)制裁以來，伊朗油氣行業(yè)一直萎靡不振，伊朗石油產(chǎn)量由2011年的370萬桶/日驟減到2013年的270萬桶/日。原油出口量也相應(yīng)由2011年的260萬桶/日下降到2013年的130萬桶/日。美歐企業(yè)受到制裁法案影響，不能再?gòu)囊晾蔬M(jìn)口原油，中國(guó)、印度、日本、韓國(guó)和土耳其等主要買家也被迫大幅削減原油進(jìn)口量。由于伊朗經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展失衡，石油和金融行業(yè)遭受的嚴(yán)厲制裁，讓伊朗經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。伊朗經(jīng)濟(jì)通脹壓力陡升，僅在2012年一年時(shí)間里伊朗貨幣里亞爾累計(jì)貶值60%，物價(jià)飛漲。在此情形下，外國(guó)企業(yè)紛紛“逃離伊朗”，期望通過減少當(dāng)?shù)赝顿Y來降低損失。

反觀當(dāng)前，形勢(shì)正在出現(xiàn)重大逆轉(zhuǎn)。如果協(xié)議執(zhí)行順利，則西方國(guó)家及聯(lián)合國(guó)對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁最早可在今年年底開始解除。這意味著曾被掐斷的伊朗油氣出口和金融往來將得到恢復(fù)，伊朗高達(dá)1000多億美元的海外資產(chǎn)將會(huì)被解凍，伊朗經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可期。國(guó)際能源署(IEA)預(yù)測(cè)，伊朗原油產(chǎn)量會(huì)在制裁終結(jié)后的幾個(gè)月內(nèi)由2015年7月的280萬桶/日攀升到360萬桶/日，恢復(fù)到2011年的產(chǎn)量水平。此外，伊朗還有近3000萬桶的原油庫(kù)存，主要存儲(chǔ)在波斯灣附近，將會(huì)在未來半年內(nèi)為伊朗增加18萬桶/日的出口量。這與世界銀行的評(píng)估不謀而合。世界銀行近日發(fā)布的《取消對(duì)伊朗制裁的經(jīng)濟(jì)影響》報(bào)告也認(rèn)為，伊朗全面回歸世界石油市場(chǎng)將導(dǎo)致全球原油日產(chǎn)量增加約100萬桶，約占世界石油總供應(yīng)量的1%，這意味著明年國(guó)際油價(jià)每桶或?qū)⒔档?0美元。受到石油行業(yè)向好的預(yù)期，伊朗的經(jīng)濟(jì)也將強(qiáng)力復(fù)蘇。之前不斷加碼的經(jīng)濟(jì)制裁讓伊朗飽受沖擊，2012年與2013年伊朗經(jīng)濟(jì)持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，世行預(yù)計(jì)2015年伊朗經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有望達(dá)到3%，2016年將達(dá)到5%。

中國(guó)作為伊朗最大的貿(mào)易伙伴，中伊能源合作面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。2001年中國(guó)伊朗雙面貿(mào)易量?jī)H為30億美元，2014年已經(jīng)攀升至超過500億美元，今年上半年中國(guó)從伊朗進(jìn)口原油的數(shù)量也達(dá)到歷史最高點(diǎn)。在中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略布局的大背景下，伊朗作為連接中東和中亞的中東大國(guó)，進(jìn)一步加強(qiáng)兩國(guó)之間的戰(zhàn)略協(xié)作無疑具有戰(zhàn)略意義。從能源外交角度看，一直以來保障能源安全是中國(guó)外交政策的重點(diǎn)之一。中國(guó)渴求能源，伊朗油氣資源儲(chǔ)量豐富又急需投資，中伊雙方能源合作互補(bǔ)性極強(qiáng)。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，中伊能源合作的形式和深度很大程度上受制于伊朗核危機(jī)的演化軌跡。早在2004年，中國(guó)石油企業(yè)與伊朗國(guó)家石油公司就簽署了共同開發(fā)油田的初步協(xié)議。在2012年之前，西方國(guó)家的制裁措施在伊朗造成的經(jīng)濟(jì)真空給中國(guó)進(jìn)入伊朗市場(chǎng)客觀上提供了機(jī)遇，中國(guó)公司受這些制裁行動(dòng)的影響較小。但在2012年之后，隨著伊核危機(jī)的升溫，美歐對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁范圍和幅度不斷擴(kuò)大，中國(guó)與伊朗之間的能源合作也受到波及。

在當(dāng)前形勢(shì)下，中伊能源合作面臨新的歷史機(jī)遇。一是伊核危機(jī)解除，伊朗經(jīng)濟(jì)走向開放和復(fù)蘇，并以亞洲市場(chǎng)為重點(diǎn)；二是中國(guó)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，積極與伊朗拓展基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域的合作。伊朗總統(tǒng)魯哈尼多次表示，愿與中方共建“一帶一路”，將伊朗“向東看”政策與中國(guó)向西開放積極對(duì)接。放眼未來，中伊在能源領(lǐng)域合作空間巨大。

（作者崔守軍，為中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授，國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員）