8月5日，山西省發展改革委網站披露的信息顯示，山西國際能源集團（格盟）有限公司介休2×35萬千瓦低熱值煤發電新建項目、晉能集團有限公司孝義2×35萬千瓦低熱值煤熱電新建項目通過核準。

這是本年度山西省發展改革委第6次核準低熱值煤發電項目。記者經過計算得知，今年其核準的19個項目總裝機容量達1640萬千瓦，總投資達762.84億元。

有跡象表明，山西的低熱值煤發電產業從今年開始，進入爆發式增長期。這將有利于提升低熱值煤利用水平，優化能源結構，保護生態環境。而其所帶來的如可能會加劇煤電產能過剩等問題，亦不容忽視。

低熱值煤發電項目今年集中上馬

所謂低熱值煤，是指在原煤的洗選加工過程中，產生的煤矸石、煤泥和中煤等劣質燃料。雖然它們不乏利用價值，但在過去得不到有效利用，大多被拋棄，并對生態環境造成危害。

“我省歷史堆存的煤矸石總量超過10億噸，每年的增量至少超過5000萬噸。”來自山西省發展改革委的信息顯示，堆放煤矸石不僅占用大量土地，還會改變原有土地的結構和功能，破壞生態系統，而其最佳利用途徑即為發電。

據了解，山西發展低熱值煤發電的時間雖早，但因缺乏政策支持，到2012年裝機規模僅為485萬千瓦，低熱值煤年利用量只有2000萬噸左右。

這一問題在2013年出現轉折。

當年6月，國家能源局下發《關于同意委托山西省核準低熱值煤發電項目的函》。山西由此得到“十二五”期間1920萬千瓦低熱值煤發電項目的建設指標，并可以自主審批。

隨后，指標引起各大發電企業爭搶。

記者在山西省發展改革委網站查詢發現，首批上報的項目多達71個，總裝機容量逾5000萬千瓦。而反差較大的是，當年通過核準的項目僅有3個，分別為長治欣隆低熱值煤發電項目、文水國金低熱值煤發電項目、汾陽國峰低熱值煤發電項目，總裝機容量達190萬千瓦。

或許是跟低熱值煤發電準入條件提高有關，2014年山西沒有核準相關項目。這種“遇冷”的局面，在2015年來了個大反轉。

今年1月，同煤集團塔山2×66萬千　  瓦坑口電廠二期擴建項目通過核準；5月，臨縣霍州煤電2×35萬千瓦等4個項目通過核準；6月，5個項目通過核準；7月，6個項目通過核準；8月，又有3個項目通過核準。

至此，據記者計算，山西自主核準低熱值煤發電項目共計22個，總裝機容量達1830萬千瓦，占國家能源局下放指標的95%，總投資達825.03億元。

化解發電裝機增長與用電量下降的矛盾

根據國家統計局公布的數據，上半年山西經濟滑坡，GDP增幅僅為2.7%，位列全國倒數第二。而國家能源局的統計數據顯示，上半年山西全社會用電量同比下降5.04%；火電設備平均利用小時數是2048小時，同比下降15.44%。

山西本就電力富余，在此關頭，再密集上馬低熱值煤發電項目，難免會讓人擔心發電裝機增長與用電量下降之間的矛盾。

山西省政協已經注意到這一情況。8月11日，它在官網公布了民建山西省委提交的《加快低熱值煤發電產業發展應著力協調好的三大關系及五點建議》（簡稱《建議》），對相關問題進行了探討。

《建議》認為，協調好山西發電總裝機量與低熱值煤發電裝機量之間的關系非常重要。山西應多上馬低熱值煤發電機組，少上馬常規火電機組，特別是當二者規劃發生沖突時，應優先保證低熱值煤發電項目的建設。同時，盡快制定新建低熱值煤發電機組置換小火電發電機組管理辦法。

《建議》提出，山西要堅持變輸煤為輸電，加強對外輸電通道建設。據記者了解，山西現有對外送電能力1930萬千瓦，核準在建和已獲“路條”的外送電通道1450萬千瓦。按照規劃，山西“十三五”末發電總裝機將超過1億千瓦，外送能力還遠遠不能滿足需求。

《建議》表示，山西應出臺直供高耗能產業鏈的低熱值煤發電項目優惠政策，鼓勵低熱值煤發電電能就近利用。這樣發電企業就有建設積極性，也為符合國家產業政策的高耗能企業提供了更為環保的能源。

《建議》還稱，山西應向國家能源局申請增加低熱值煤發電裝機容量。因為已經核準的項目，對低熱值煤的利用率仍不夠高，只占增量的一半左右。“加快我省低熱值煤發電產業發展步伐，是今后一個時期我省堅定不移的電力產業發展戰略。”或許《建議》中的這句話能夠為未來山西建設低熱值煤發電定下基調。