《大氣污染防治法》日前修訂通過，并將于2016年1月1日起施行。對此記者采訪了環保部副部長潘岳。潘岳表示，新大氣法亮點以抓住大氣環境質量改善為主線，提及“大氣環境質量”達36次之多，接近全部條文的1/3，以改善大氣環境質量為目標。新大氣法吸納環保專業人士對于污染物排放總量下降，但環境質量改善不明顯，考核環境質量改善比考核總量減排便于公眾監督，這一建議。環境質量改善是檢驗環保工作的唯一標準，環保部門需在過去工作的基礎上，進一步完善工作思路，改進考核方法，直接回應公眾的期待，讓環保考核工作和老百姓的感覺直接掛鉤。新大氣法順應了公眾對改善環境質量的新期待。

環境保護公眾參與是指公眾通過一定的程序或途徑，參與有關環境開發、保護活動，在自身環境權益受到損害時受相應法律的保護和救濟，以防止決策盲目性，達到保護環境、促進發展的目的。上世紀五六十年代，一些歐美發達國家面臨嚴峻的環境污染和破壞，公眾爆發大規模的游行示威和環保運動，經過數十年的發展，公眾參與環境決策、開發、保護逐漸制度化，如今公眾參與作為環境保護的基本原則已成為多數國家的共識。《大氣污染防治法》將公眾作為環境質量改善，環保考核的參與者，是聽取老百姓呼聲的一種最直接的一種方式，也是密切聯系群眾的一種最有效的表現。

讓環保考核和百姓感覺直接掛鉤，早已是公眾之所愿，甚至是公眾之急盼。因為這些年，環保考核往往只是緊盯著污水、粉塵、尾氣、廢渣等污染物的總量減排，各地政府及其環保部門總是圍繞這些指標，羅列出一堆堆讓人感覺云里霧里的數據，以顯示當地的污染物排放總量在不斷下降，環境質量在不斷趨好。然而，當地老百姓的切身感受卻是，環境質量的改善不太明顯，甚至可能隨著環保數據越來越靚麗，環境質量卻越來越差。環保成效與百姓感受出現背離，一方面可能緣于，一些污染企業未盡到社會責任，仍在偷偷排放污染物，而地方環保部門又監管不到位，存在不作為現象。另一方面，恐怕也與環保考核只重視污染物總量減排，不重視百姓感覺密切相關。這種考核機制，給了唯利益至上的污染企業、唯GDP至上的地方政府及其環保部門編造、美化數據的可乘之機，致使他們不在減少污染、提高環境質量上下功夫，而是在“打扮”數據上找“竅門”。

當環保考核實現了“跟著百姓感覺走”，也才能最終激勵老百姓參與環保監督。事實上，環境優劣的最大利益相關者還是老百姓。因此，環境質量是否改善，究竟改善了多少，最有發言權的，還是生活在其中的老百姓;環境保護最終要顧及的，還是老百姓的真實感受，而不是一堆堆數字和指標。如果老百姓的真實感受，在環保考核過程中根本起不了作用，又如何調動這一支保護環境的最重要力量的積極性，深度、持續地參與環保。

公眾參與程度越高，環境保護就越有力，《大氣污染防治法》對于保障公眾參與權利具有很大的進步意義。