編者按：本文是根據鄭克棪在近斯召開的2015年第七屆中國地源熱泵行業高層論壇上的演講稿所進行的整理。

今天的演講主要涉及三個方面，一是地源熱泵行業的屬性；二是地源熱泵國際現狀和發展趨勢；三是“十三五”規劃對地源熱泵的期望。

一、地源熱泵行業的屬性

有人說地源熱泵行業找不到主管部門，好像既歸建設部管，又歸國土資源部管，但是我們分析一下它的技術屬性，就知道地源熱泵的主管部門。

地源熱泵的技術屬性就屬于建筑空調類系統，各項政策優惠都是由住房和城鄉建設部與財政部聯合支持的。從2006年開始的建筑節能示范項目到2010年開始的可再生能源示范縣到2012年開始的可再生能源示范智慧城市，在建設部和財政部聯合政策的支持下，目前已經完成了291個項目、52個縣、3個區、10個城鎮和21個城市。

資源屬性屬于淺層地熱能，它用的主要能量是屬于淺層地熱能。按照目前平均水平的能效系數COP=3.5計，則意味著地源熱泵每供出3.5kW能量中是依靠1kW的驅動能（電力）帶出2.5kW的淺層地熱能，即地源熱泵的貢獻是71.4%淺層地熱能和28.6%電能。

國土資源部已經讓中國地質調查局安排，完成了全國287個地級以上城市淺層地熱能調查評價，在大中城市給熱泵施工提供技術的條件。

地源熱泵在能源中的角色是節能產業。因為能效系數達到COP3.5，節能效率高于其他技術手段。從我國目前建筑能耗占總能量消耗的27.6%（發達國家達到40%），在建筑總能耗里面，北方供暖占建筑能耗的36%，如果再加上空調，就占了建筑能耗的60%。地源熱泵在建筑能耗里面，也是重要的一塊。它作為一個戰略性的新興產業起著很重要的作用。

二、地源熱泵國際現狀和發展趨勢

國際地熱協會五年舉辦一次，今年的已經在4月19日-24日在澳大利亞舉行，來自世界82個國家1500多位代表參加，平常這個世界地熱和地源熱泵、地熱發電這些統計數據雖然在國際地熱網站上有，但是不全，這次大會強制要求每個國家都提供一個新的數據，因而此次世界地熱大會提供了最新的數據。地源熱泵提交了56篇論文，分了7場分會，交流了其中的43篇。從這些地熱的數據里面分析一下，2015年全世界地源熱泵年利用能量比五年前增長1.62倍，年平均累進增長率10.3%。從設備的總容量來說是49898MWt（兆瓦熱量），5年間增長了1.51倍，平均增長8.65%。

根據數據顯示，從1995年到2015年20年間，與其他方式的地熱利用相比，發展最快的是地源熱泵，年利用能量也是地源熱泵增長最快，地源熱泵容量逐年上升。

近5年地源熱泵的世界發展速度略有放緩。比較起來它是什么原因？有可能是分母加大的影響，以前都是超過10%以上的發展速度。再就是國際原油價格的跌價，現在原油跌到了40美元/桶。但是世界上仍然還有許多積極的方面，一是設備容量增長率最快的國家包括泰國、埃及、印度、韓國和蒙古。年利用能量增長率最快的國家是泰國、埃及、菲律賓、阿爾巴尼亞和白俄羅斯。地源熱泵在絕對增長數量的減少中卻增長了。

中國地源熱泵年利用能量超過了美國。2015年世界有48個國家在利用地源熱泵，比5年前增加了5個。設備容量的世界前5名是美國、中國、瑞典、德國和法國，中國居第二名。5年前也基本上是這么個排名。年利用能量的前5名變了，第一名是中國，第二名是美國，然后是瑞典、芬蘭和加拿大，與2010年相比中國和美國對換了位置。2015年地源熱泵年利用能量已經超過美國，居世界第一，但地源熱泵的設備容量中國仍落后于美國。

國際地源熱泵發展趨勢預測：國際地源熱泵權威基于技術和市場的預測是這么一條紅線，現在出來一個新的IPCC（政府間氣候變化協調組織）從減排和政策的角度來說，它的預測就更大，大概是國際權威專家的預測的1.8倍，這個可以看出世界上對地源熱泵的發展是上升的曲線。

三、“十三五”規劃對地源熱泵的期望

國家能源局為編制“十三五”國家能源發展規劃，新能源和可再生能源司于2015年1月委托中國能源研究會地熱專業委員會進行淺層地熱能開發利用產業發展研究。在5月份完成討論稿，專家評議后6月份完成任務并提交報告。據專業委員會的預測，2014年我國完成地源熱泵應用面積3.5億平方米，到2020年“十三五”結束完成全國地源熱泵應用總面積7億平方米，這個數字比較穩妥，但是偏保守。這個數字拿到國家能源局新能源和可再生能源司，他們對這個數字進行了修訂，又把這個數字提高了一些。談到認為在2013年的時候有一個四部委關于促進地熱能的指導意見，當時認為2015年完成5億平方米，“十二五”基本上可以完成，要求在“十三五”新增加地熱供暖面積9.5億平方米。9.5億平方米中，地源熱泵新增7億平方米，常規地熱供暖增加2.5億平方米，連同“十二五”5億平方米，至2020年可實現全國地熱供暖面積14.5億平方米。

7月9日國家能源局新能源和可再生能源司主持了《地熱能開發利用“十三五”規劃》（初稿）的專家討論，主持會議的領導透露：“十二五”國家能源局推了太陽能光伏，“十三五”想推地熱能，因此希望地熱可以拿出些高指標來。地熱專業委員會在討論會上表達了對國家支持的感激，同時表示只要國家政策切實支持，地熱能可以有大的發展。討論會上對7億平方米的指標沒變，但常規地熱供暖和發電指標更提高了。

“十三五”新增7億平方米是個什么概念？向國家能源局領導闡述了土耳其地熱突飛猛進的原由：議會支持樹立信譽，緊跟立法保障開發者權益。5年以前，土耳其的地熱發電和中國的地熱發電一樣，每年老是二十幾個兆瓦，但是這次這個5年，土耳其的地熱發電突然發展到397個兆瓦，增長了幾十倍。我在這個會上就問土耳其是怎么達到的？他說有兩條：一是議會支持。二是立法，保障開發者權益。搞地熱就和國內說的風能、太陽能一樣，有優惠政策和補貼給你。所以土耳其的地熱發電就在5年的時間飛速發展。我在開會的時候說，像土耳其一樣政策支持了，“十三五”要求中國地熱發展、要求中國地源熱泵增加7億平方米可以完成，就是要求國家的政策支持。7億平方米的含義是什么？近幾年我們完成數的雙倍。全國每年完成新建建筑面積18億-20億平方米，如果政策落實，地熱開發者能像現在的太陽能光伏開發商一樣容易拿到補助，這個“十三五”指標是可以完成的。

（作者系中國能源研究會地熱專業委員會專家委員會主任）