日前，在2015中國汽車產業發展(泰達)國際論壇上，中國汽車工程學會常務副理事長兼秘書長張進華對我國充電基礎設施建設提出了建議。

眾所周知，新能源汽車推廣最大的瓶頸就是充電基礎設施的建設。隨著我國新能源汽車市場的快速發展，充電基礎設施問題有所改善，但依舊任重而道遠。日前，在2015中國汽車產業發展(泰達)國際論壇上，中國汽車工程學會常務副理事長兼秘書長張進華對我國充電基礎設施建設提出了建議。

他山之石

張進華指出，目前從全球新能源汽車發展形勢來看，中國、美國、日本的充電基礎設施在數量上較為居前，與電動車保有量相對應，但各個國家在充電基礎設施的目標設定上不盡相同。日本從國家層面明確設定了不同階段的數量的目標，美國、歐洲、德國等西方國家提出了需要跟電動汽車的發展相適應以及電動汽車推廣應用的要求。他們有一個明顯的共同點，就是在充電基礎設施建設的初期，根據它的設施的性質，給予不同額度的補貼。如果是完全向社會提供服務的，那么給予高比例的補貼。如果是以自我使用為主，則給予低的補貼，總之是有補貼。

從整體思路上來說，日本和德國都提出，在準備期、發展期和成熟期等不同的發展階段實施不同的發展策略。

以日本為例，在充電設施建設布局上，日本絕大部分充電樁，無論快充樁還是慢充樁都是依托現有的酒店、銷售店、停車場等。在發展現狀來看，日本已經提前五年實現了公共慢充樁的目標。在建設規范和管理方面，日本雖然不是強制性法規認證，而是第三方資源認證，但是跟財政補貼掛鉤，變成了變相的強制認證。整體看來，日本的充電基礎設施建設還是相對成熟的。

歐盟和德國在充電設施布局上，則更多的鼓勵私人專用充電樁向社會開放，充分利用充電基礎設施向社會提供開放。

從國際的基礎設施建設這種狀況來看，張進華對我國充電基礎設施建設提出幾點啟示：

首先是財政補貼，業內普遍預計在2020年之前充電基礎設施靠本身無法盈利，我國基礎設施建設曾經非常踴躍，但是進來之后感覺到沒有盈利模式，看不到什么時間能夠建立盈利模式，因此國家財政補貼十分必要。

第二是發展思路，注重在不同階段采取不同的策略，在私人乘用車方面，普遍建立以交流慢充為主，直流快充為輔的思路。

第三是標準化，不僅是我國充電標準化，而是要推動充電標準國際化。

第四是認證監管，美國和日本已經形成了幾家優勢的規模化充電服務商，前三家基本上占60%、70%這樣的市場份額，便于競爭以及衡量標準，已經建立了付費平臺的標準建設和示范。

盈利模式不明晰

張進華指出，我國充電設施建設還存在著諸多問題，特別是汽車產業對充電基礎設施無論是技術上還是市場化、產業化上都重視不夠，更多的認為把這個完全推給市場或者讓市場發揮主要作用。

另外一點就是盈利模式問題，企業前期進入積極性很高，進來之后競爭壓力很大，在短期內比如五年甚至十年看不出來盈利的模式。目前我國新能源汽車共現在一兩萬輛的保有量，但是幾十家充電樁企業，而且非常分散，缺乏資源整合。

除此之外，充電基礎設施不兼容和標準執行不到位問題比較突出，部分運營企業不能有效的互聯互通，有標準本身都不完善的問題，有標準執行不到位的問題，也有缺少統一的統籌的協調和管理。而且充電基礎設施相關政策和管理規范體系有待于建立和完善。

財稅激勵政策很重要

對于我國充電基礎設施建設，張進華在論壇上給出了幾點建議。他特別指出，“我認為非常重要的是出臺國家層面的財稅激勵政策，我們對電動汽車的國家財稅補貼，從全球上來說是最強的，中央財政加地方財政都是最強的，但是主要集中在車輛。我們現在2016-2020年國家對于車輛的補貼政策已經明確，但是仍然對于基礎設施沒有明確”張進華稱，車輛的直接購買補貼有的車產品已經覆蓋了成本，但是基礎設施上沒有直接的補貼，只是根據示范城市在基礎設施投入的強度給予適當的獎勵，非常非常低，很難落實到具體的投資商身上，所以建議在基礎設施上必須要有一個明確的中央財政甚至地方的補貼政策。

張進華還指出，要把充電基礎設施建設放到更加重要的位置，事實上，國家和產業界已經認識到充電基礎設施建設的重要性，由能源局牽頭制定的《電動汽車充電基礎設施指南》和《充電基礎設施建設指導意見》即將公布，其中成體系的回答了充電設施中的一些問題和對商業模式的解決辦法，為實現充電樁的互聯互通創造了有利條件。

盡管有了政策支持，但是仍要加強充電基礎設施的頂層的設計，根據電動汽車發展的不同階段制定不同的策略和政策。對不同用途的車輛也要制定不同的基礎設施建設的技術路線，私人用、公共服務設施用包括充電基礎設施的布局，都應該有一些基本的原則指導。

無規矩不成方圓，標準是一切行為的準則，充電基礎設施還有待加強標準和認證。張進華認為在中國強制性的認證更容易操作，第三方的認證應該和補貼進行掛鉤，標準經很快就會完善，下一步在認證和監管方面建議大力推動充電基礎設施的互聯互通。張進華建議要制定一個充電樁建設的指導手冊，像美國對不同的對象，包括個人用戶、業主、建設商以及政府部門都有專門很詳細的手冊、流程。