據《財經國家周刊》報道，業內人士表示，新一輪油氣體制改革總體方案或在年底正式出臺。目前已有初步方案，正向國土部、能源局、商務部、環保部等相關部門和業界征求意見。

事實上，在今年5月18日，國務院批轉發改委《關于2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》就強調，要研究提出石油天然氣體制改革總體方案，在全產業鏈各環節放寬準入。

意見出臺后，油氣體制改革就一直頻傳即將出臺。最初分析人士表示在六、七月份油氣改革的初步方案就會出臺，并征求相關意見，到年底會有最終方案出臺。

但油氣改革的總體方針沒有太大變化。業內共識依舊是認為油氣行業的上游領域是壟斷程度最高的一個環節，上游的高度壟斷制約了油氣改革的實際效果。而只有上游領域的壟斷有序放開，才能將油氣改革的效果有效地向中下游傳導下去。

因此，“在全產業鏈各環節放寬準入”是決策層既定要求，首當其沖的便是上游勘探開發環節，未來有望在少數巨頭之外引入多元主體。

據悉，此次改革中，原油、成品油管網暫不推進管網獨立，現有的天然氣管網將脫離石油央企；進口權和配額將進一步放開；成品油價格有望完全放開；“三桶油”將逐漸剝離油服和工程技術板塊，先將這些板塊成立獨立的公司，然后通過股權置換的辦法逐步完全剝離。

對終端用戶來講最關注的價格形成機制，在此次改革中也有所涉及。據《財經國家周刊》報道，國內油氣巨頭對于放開成品油價格并無多大異議。中石油和中石化[微博]兩家目前占據國內成品油份額的70%左右，如果通過現貨和期貨交易形成“中國價格”，也可提升中石油、中石化擁有更多國際話語權。

基于上述前提，成品油價格有望在新一輪改革方案出臺后完全放開，這一時間點或為時不遠。

除了成品油價格之外，油氣體制改革方案對天然氣價格改革，將延續此前成品油價格改革的路徑來走：首先允許天然氣價格在更短時間內適當波動，進而逐步走向市場定價。