日前，西北能源監(jiān)管局完成煤炭清潔高效利用有關調(diào)研，印發(fā)《煤粉高效燃燒技術發(fā)展情況調(diào)研報告》，就有關產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出監(jiān)管建議及意見。

燃煤工業(yè)鍋爐、散燒煤是大氣污染重要來源

《報告》指出，煤炭是我國的主體能源和重要工業(yè)原料，近年來，煤炭工業(yè)取得了長足發(fā)展，煤炭產(chǎn)量快速增長，生產(chǎn)力水平大幅提高，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻，但煤炭利用方式粗放、能效低、污染重等問題沒有得到根本解決。長期以來，燃煤發(fā)電行業(yè)承擔了重要的減排任務，但目前全國脫硫機組占比已超過90%，隨著《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223-2011)的實施，火電機組排放指標可降空間變小，其它燃煤領域的大氣污染治理問題亟需得到重視。目前，我國燃煤工業(yè)鍋爐占全國工業(yè)鍋爐總量和總蒸發(fā)量約85%，每年消耗原煤約7億噸，約占全國煤炭消費總量的20%;排放煙塵785萬噸，約占全國煙塵排放量的43%;排放二氧化硫626萬噸，約占全國二氧化硫排放量的26%，燃煤工業(yè)鍋爐成為我國第二大煤煙型污染來源。此外，我國目前存在年消耗原煤2億噸的散煤燃燒規(guī)模，其中絕大多數(shù)沒有采取任何除塵、脫硫、脫硝等環(huán)保措施，也是大氣污染的重要因素之一。因此，加快工業(yè)鍋爐改造，減少煤炭分散直接燃燒，發(fā)展高效煤粉鍋爐成為節(jié)能減排的有效手段之一。

煤粉高效燃燒技術具有良好的節(jié)能、環(huán)保和經(jīng)濟效益

《報告》指出，高效煤粉鍋爐技術具有明顯的節(jié)能效益、環(huán)保效益和經(jīng)濟效益，完全可以作為傳統(tǒng)高污染、高能耗燃煤工業(yè)鍋爐的升級換代產(chǎn)品，在貧氣地區(qū)、天然氣管網(wǎng)尚未覆蓋地區(qū)也可作為油氣鍋爐的理想替代品加以推廣。

根據(jù)實際檢測數(shù)據(jù)，以20蒸噸燃煤鏈條鍋爐、燃氣鍋爐、煤粉高效鍋爐為例，對三種鍋爐的能耗、排放及運營成本進行了比較分析。比較可得，能耗方面高效煤粉鍋爐熱效率、燃盡率分別為90%、98%，較傳統(tǒng)燃煤鍋爐燃燒率分別高30%、20%，與燃氣鍋爐基本相當;污染物排放方面高效煤粉鍋爐年排放煙塵、二氧化硫、氮氧化物分別為3.17噸、7.92噸、23.76噸，較傳統(tǒng)燃煤鍋爐分別減排91.8%、92.3%、84.7%，與燃氣鍋爐基本相當。運營成本方面高效煤粉鍋爐年運行成本1485.82萬元，較燃煤鍋爐低3.2%，較燃氣鍋爐低55.6%。

據(jù)初步估算，目前全國工業(yè)鍋爐(窯爐)總量約為47.3萬臺180萬蒸噸/小時，如全部改造升級為高效煤粉鍋爐，預計可節(jié)約2.5億噸標煤，減排煙塵372萬噸、二氧化硫410萬噸、氮氧化物400萬噸。

煤粉高效燃燒技術推廣面臨困境

《報告》披露，西北地區(qū)優(yōu)質(zhì)動力煤資源豐富，煤炭工業(yè)發(fā)展迅猛，發(fā)展煤粉高效燃燒技術具有天然的資源優(yōu)勢和堅實的工業(yè)基礎，是推動燃煤工業(yè)鍋爐改造、優(yōu)化煤炭工業(yè)發(fā)展方式、促進大氣污染防治的重要手段之一，但其在實際推廣過程中困難重重。一是缺乏良好的市場氛圍，隨著大氣污染治理壓力持續(xù)加大，輿論普遍歸罪于煤，“燃煤即污染”的觀念根深蒂固，有關各方“談煤色變”。二是目前盡管國家陸續(xù)出臺了一系列推廣節(jié)能高效煤粉鍋爐系統(tǒng)技術的相關文件，但是專門針對散燒煤治理，推廣煤粉產(chǎn)品、煤粉鍋爐技術的配套政策、技術標準、推廣實施細則等尚未出臺，造成有關政策落地困難。三是當前煤炭市場低迷，煤炭企業(yè)普遍經(jīng)營困難，單純依靠企業(yè)推廣煤粉高效燃燒技術資金壓力較大，亟需進一步加強政策補貼和資金支持。四是企業(yè)發(fā)展模式單一、門檻低、產(chǎn)品附加值低，不利于發(fā)揮煤粉高效燃燒技術節(jié)能減排的整體優(yōu)勢，不利于提高市場競爭力。五是推動煤炭清潔高效利用缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制。

煤粉高效燃燒技術發(fā)展需要科學引導，加大支持，加強監(jiān)管

《報告》建議，推廣煤粉高效燃燒技術，一是要科學引導輿論，深化煤炭清潔高效利用概念，扭轉(zhuǎn)一概而論燃煤即污染的觀念，提高產(chǎn)品技術知曉度，營造良好市場氛圍。二是要鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，探索建立以煤粉生產(chǎn)為基礎合同能源管理服務的業(yè)務模式，利用工業(yè)鍋爐改造、集中供暖、熱電聯(lián)產(chǎn)等平臺，由單一的燃料供應發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級為提供高效清潔能源一體化節(jié)能服務，提高市場競爭力。三是要科學制定相關發(fā)展規(guī)劃，引導地方從發(fā)展煤炭清潔高效利用入手實現(xiàn)節(jié)能減排，避免盲目發(fā)展“去煤炭化”項目，加大散燒煤治理力度，鼓勵優(yōu)先發(fā)展有關試點示范工程，進一步加大政策、資金支持力度，在國家層面建立由相關政府部門、行業(yè)機構和科研單位共同參與的煤炭清潔高效利用協(xié)調(diào)機。四是要加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及時標定相關項目的能耗、排放指標，推廣先進技術經(jīng)驗，督促整改不合格項目，切實保障國家節(jié)能減排相關政策的落實。