10月13日,西藏最大水電工程----藏木水電站全面建成并投入商業(yè)運行。當天,在中國外交部新聞發(fā)布會上,就有記者提問:“該水電站建在雅魯藏布江上,印方擔(dān)心這會造成雅魯藏布江下游水流改道”。印度為何老揪著這個水電站不放,它到底害怕什么?
一怕中國放水,印度被淹。西藏自治區(qū)藏木水電站是西藏最大的水電開發(fā)項目,也是雅魯藏布江干流上規(guī)劃建設(shè)的第一座水電站,位于山南地區(qū)加查縣境內(nèi),歷時8年修建完成。該水電站的投用在印度引發(fā)了擔(dān)憂,媒體認為中國“或?qū)碛性跊_突時期放水從而導(dǎo)致嚴重洪水威脅的能力”。這種憂慮由來已久:2014年,《印度時報》曾以《印度擔(dān)心中國藏木水電站引發(fā)洪水》為標題進行報道,質(zhì)疑工程會引起雅魯藏布江下游的印度發(fā)生山洪和泥石流。
二怕中國截流,影響供水。“同一個印度”網(wǎng)站報道,布拉馬普特拉河(中國境內(nèi)稱雅魯藏布江,下同)是印度東北部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)的生命線,現(xiàn)在卻被中國控制了。日本外交學(xué)者網(wǎng)站撰文稱,許多印度人和國際安全專家擔(dān)心中國未來遭遇嚴重的水資源短缺時,會把雅魯藏布江的水資源調(diào)到干旱的北方。印度《快報》更直白提問:“如果兩國發(fā)生沖突,中國利用大壩截流怎么辦”?
三怕影響環(huán)境。據(jù)印度媒體報道,一些環(huán)保人士認為,中國在環(huán)境脆弱的西藏修建水電站,將對該地區(qū)地殼的穩(wěn)定產(chǎn)生影響,危及下游數(shù)以百萬計的居民。
面對這位鄰居的嚴重關(guān)切甚至說是恐慌,中國一而再再而三地表明態(tài)度,幾乎每年都要解釋一遍。
外交部分別在2012年2月、2013年1月和2014年11月回答過此議題。在10月13日的記者會上,華春瑩再次重申,中方一貫持負責(zé)任的態(tài)度,會充分考慮對下游地區(qū)的影響。雙方通過專家級會議機制保持著良好溝通。
首先,藏木水電站大壩的主要作用是發(fā)電兼顧生態(tài)用水,解決藏中地區(qū)缺電的問題。既然不用于灌溉及工業(yè)用途,就不需要大量截流蓄水,對下游并沒有大的影響,更談不上“印度被淹”。這一點也得到了印度前外長克里希納的承認:“新德里得到的相關(guān)論證認為,藏木水電站并非用于蓄水。”
其次,連部分印度媒體也承認,中國的水電建設(shè)中沒有隨意引流或分流,“沒有證據(jù)表明這些設(shè)施改變了該流域的水流方向和流量”。包括印度時任總理辛格和前水資源部長哈里什?拉瓦特在內(nèi)的印度高官也認為,中國在雅江的水電項目并沒有對布拉馬普特拉河水量產(chǎn)生明顯影響,尤其是旱季的水量,影響供水之說也難以成立。事實上,中國對中印跨境水資源開發(fā)利用程度總體很低,雅魯藏布江水資源開發(fā)利用率不足1%。
在生態(tài)環(huán)境方面,藏木水電站的建設(shè)過程中很多地方都“未雨綢繆”。工程配套建設(shè)了魚類增殖站、污水處理廠、垃圾回收站等環(huán)保設(shè)施。為了盡量減少對魚類生存繁殖的影響,藏木水電站還專門規(guī)劃了全國最大、長達4公里的魚道。
以上種種,恐怕印度并不是不清楚,卻似乎總抱有一種“寧可信其有,不可信其無”的心態(tài)。“印度媒體對中國的一些問題一向非常敏感,很多時候都把事情往壞處想”,北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授陳峰君在接受媒體采訪時曾說,“印度媒體往往充滿民族主義情緒”。
其實,印度在這有點上“以己度人”的意思。因為它自己在處理國際水資源爭端中可稱是“素行不良”。6個陸上鄰國中與巴(基斯坦)、孟(加拉)、尼(泊爾)3國都有水源糾紛。流經(jīng)印度的多條國際河流都被印度納入內(nèi)河聯(lián)網(wǎng)計劃,大量截取水源,可謂是“雁過拔毛”,令下游國家十分郁悶。
再往深里說,印媒的糾纏不休也反應(yīng)了國際水資源分配的困局,有專家分析,水資源爭奪必將與現(xiàn)在石油天然氣一樣,上升到國家戰(zhàn)略層面。全球因水資源引起的爭端也確實不少。
水既為大自然賜予,是生命繁衍的動力,也可是制衡對手的“利器”。歷史上不乏戰(zhàn)例是以水為兵,倚水發(fā)勢,而運籌時局,掌握主動的。
古有春秋時,楚國侵犯宋鄭兩國國,“要宋田,夾塞兩川,使水不得東流”;以及戰(zhàn)國時白起伐楚,水灌鄢城之例。今有以色列與約旦、黎巴嫩的邊界問題。“水戰(zhàn)爭”的背后實實在在是國家利益的博弈。
如今,中國位于雅江、怒江、瀾滄江等國際河流上游,“具有壟斷般的地理位置,對亞洲重要河流的上游形成控制”。中國修建了水庫就等于給雅江安上了“水龍頭”,放不放水、放多少,決定權(quán)都在中國的手里,處于中游的印度很可能被掣肘,這才是印度擔(dān)心的核心問題。
但是,這份擔(dān)心真有必要嗎?
目前,中印關(guān)系總體向著好的方向發(fā)展,中國國家主席習(xí)近平用“三個伙伴”來定位新時期中印關(guān)系。退一步說,即使哪天為了水起了沖突,還可以通過國際談判或?qū)υ挋C制來解決,“一個水電站引發(fā)的恐慌”實在是沒必要,倒顯得小家子氣了。
責(zé)任編輯: 江曉蓓