2015年是“十二五”的收官之年，也是醞釀出臺(tái)“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。在10月18日舉行的中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)第四次會(huì)員大會(huì)暨石油和化學(xué)工業(yè)“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略專題論壇上，國(guó)家相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者分別就業(yè)界關(guān)心的“十三五”熱點(diǎn)話題作了報(bào)告，讓我們從業(yè)內(nèi)外專家的視角，把脈“十三五”，探尋石化工業(yè)靠什么護(hù)航。

“指南”鎖定未來(lái)發(fā)展方向

會(huì)上李潤(rùn)生透露，“十三五”行業(yè)發(fā)展指南已形成包括11個(gè)章節(jié)以及近30個(gè)附表在內(nèi)的初步框架。“十三五”時(shí)期，石化行業(yè)發(fā)展目標(biāo)初步鎖定在經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展、創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。行業(yè)發(fā)展基本思路是，邁出從石油和化學(xué)工業(yè)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)跨越的堅(jiān)實(shí)步伐。李潤(rùn)生指出，要把穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)作為“十三五”行業(yè)發(fā)展的兩大主要任務(wù)，把提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為兩大主攻方向，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和深化改革作為兩大動(dòng)力，把綠色可持續(xù)發(fā)展和擴(kuò)大開(kāi)放作為兩大戰(zhàn)略重點(diǎn)。

之前，受?chē)?guó)家發(fā)改委和工信部委托，石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院開(kāi)展了《石油和化工行業(yè)“十三五”規(guī)劃前期研究》。研究提出，要以化工新能源、化工新材料、高端石化、傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為主要發(fā)展方向，著力提升產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院院長(zhǎng)顧宗勤在此前的化工行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃座談會(huì)上曾表示，“十三五”期間，石化產(chǎn)業(yè)有望在以下方面得到優(yōu)化：煉油行業(yè)會(huì)加快油品質(zhì)量升級(jí)，到2020年使我國(guó)油品質(zhì)量全面達(dá)到國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)；烯烴行業(yè)會(huì)在國(guó)家發(fā)改委確定的七大基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，提升非石油基產(chǎn)品在乙烯和丙烯產(chǎn)量中的比例，通過(guò)原料多元化增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提高自給率；芳烴行業(yè)生產(chǎn)仍將以石油路線為主，并積極促進(jìn)煤制芳烴技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)原料路線多元化和芳烴—聚酯一體化產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)；化工新材料行業(yè)將主要發(fā)展高端聚烯烴塑料、工程塑料、高性能纖維、功能性膜材料等。

據(jù)介紹，“十三五”時(shí)期，影響行業(yè)發(fā)展的敏感因素很多，包括石化產(chǎn)品需求增速明顯放緩，原油價(jià)格在中低價(jià)位震蕩，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，新業(yè)態(tài)、新技術(shù)興起帶來(lái)不確定性等。隨著中東、北美等低成本地區(qū)石化產(chǎn)能陸續(xù)釋放，全球石化產(chǎn)品流向?qū)l(fā)生重大變化，東亞和東南亞地區(qū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。國(guó)際貿(mào)易保護(hù)將持續(xù)升溫。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造蓬勃興起，生產(chǎn)制造方式將發(fā)生顛覆性變化，產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)周期大大縮短，各種新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式快速興起，將深刻改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)版圖和競(jìng)爭(zhēng)格局。

新的增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里

優(yōu)化增量、尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，將是“十三五”的重要發(fā)展方向。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，“十三五”期間化工新能源產(chǎn)業(yè)將取得跨越式發(fā)展，產(chǎn)量規(guī)模將由2013年的千萬(wàn)噸級(jí)提升至2020年的億噸級(jí)。

石化行業(yè)將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。國(guó)家商務(wù)部綜合司副司長(zhǎng)宋立洪圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略作報(bào)告，指出，作為世界最大的能源消費(fèi)國(guó)，目前我國(guó)每年要從世界各地進(jìn)口大量油氣資源，而“一帶一路”國(guó)家油氣資源豐富，通過(guò)加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家能源合作，可以為解決國(guó)家能源安全問(wèn)題提供新思路。而且，不僅是上游產(chǎn)業(yè)，下游化工行業(yè)也要抓住“一帶一路”戰(zhàn)略中的發(fā)展機(jī)遇，力爭(zhēng)把“一帶一路”戰(zhàn)略與加快國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作結(jié)合起來(lái)。

目前，部分企業(yè)越來(lái)越重視延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值；重視上下游的關(guān)系，通過(guò)園區(qū)化、上下游一體化發(fā)展降低成本、提高效率；重視與競(jìng)爭(zhēng)伙伴之間形成同盟，達(dá)到差異性共贏；開(kāi)始向供應(yīng)鏈要效率、要效益。這些都要求做好頂層設(shè)計(jì)工作。讓行業(yè)從各自為政變?yōu)閰f(xié)同作戰(zhàn)，也是“十三五”規(guī)劃應(yīng)該重點(diǎn)研究解決的問(wèn)題。

國(guó)家能源局規(guī)劃司副司長(zhǎng)何勇健曾指出，“十三五”期間，我國(guó)能源發(fā)展關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)煤炭的清潔利用，新能源降低成本和天然氣需求改善。油氣安全、綠色化、高端化產(chǎn)品的發(fā)展將引發(fā)更多的重視，受到更多支持。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、消費(fèi)的升級(jí)、環(huán)保意識(shí)的提高，高性能且綠色安全的高端化工產(chǎn)品將成為加快增長(zhǎng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，交通運(yùn)輸化學(xué)品、生命科學(xué)用化學(xué)品、節(jié)能環(huán)?；瘜W(xué)品、電子化學(xué)品、新能源用化學(xué)品等將迎來(lái)發(fā)展契機(jī)。

同時(shí)，“十三五”期間，石化行業(yè)將完善污染物排放和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)保和安全方面滿足我國(guó)新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)的新要求；由于全球化工產(chǎn)業(yè)一體化加速，化工企業(yè)走出去，先進(jìn)技術(shù)、資源和合作伙伴引進(jìn)來(lái)的機(jī)會(huì)將顯著增加，必須利用好國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，全面提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；電子商務(wù)的興起也將給傳統(tǒng)石化行業(yè)帶來(lái)重要變革。

創(chuàng)新護(hù)航“十三五”

工業(yè)和信息化部原材料司副司長(zhǎng)潘愛(ài)華在報(bào)告中指出，“中國(guó)制造2025”為石化行業(yè)發(fā)展指明了方向，也帶來(lái)了新的機(jī)遇。去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的九大特征，其中好幾條都與石化行業(yè)有緊密關(guān)系。為此，石化行業(yè)要在“十三五”時(shí)期貫徹落實(shí)“中國(guó)制造2025”精神，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。

聯(lián)合會(huì)四屆理事會(huì)的任期與“十三五”基本重疊。新一屆會(huì)長(zhǎng)李壽生表示，“十三五”時(shí)期，我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展面臨著一系列新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，發(fā)展動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新從“跟跑”型戰(zhàn)略向“并跑”與“領(lǐng)跑”型戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。“十三五”石化行業(yè)將更加重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)和原始創(chuàng)新。

據(jù)了解，過(guò)去，不少企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上急功近利，不愿承擔(dān)基礎(chǔ)技術(shù)研究、重大原始創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)和成本。這使得技術(shù)和產(chǎn)品雷同扎堆，加劇了產(chǎn)能過(guò)剩和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。此外，全行業(yè)科技資源配置不合理，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未完全建立。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年石化企業(yè)科研投入占行業(yè)總產(chǎn)值的比例仍不足2%，全行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅約30%。因此，“十三五”規(guī)劃將更加重視引導(dǎo)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，優(yōu)化科技資源配置，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合和轉(zhuǎn)化。

李壽生介紹，新一屆理事會(huì)以提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，積極適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，突出抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、安全環(huán)保、國(guó)際交流、自身建設(shè)等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步提高服務(wù)能力和工作水平，努力開(kāi)創(chuàng)聯(lián)合會(huì)工作的新局面。