國家環保部10月18日通報，近期在20個省份監測到疑似秸稈焚燒火點，污染防控形勢嚴峻。華北、華東、華中經歷了入秋以來的首場大范圍霧霾。

環保部衛星遙感巡查監測數據統計顯示，20個省份共監測到疑似秸稈焚燒火點862個，同比增加54個。從平均每千公頃耕地面積火點數看，秸稈焚燒火點強度最高的是遼寧、山西、山東、河南、吉林。

為了減少秸稈焚燒，提高利用率，過去幾年國家相繼推出秸稈發電項目，并出臺一系列政策且提供大量資金支持。那么，現在這些電廠運行情況如何，有生物質電廠的區域為何依然出現焚燒秸稈的現象?對此，中國電力報記者近日赴吉林農業大縣農安縣，深入田間地頭，調查秸稈回收和當地生物質發電情況。

遍地“黃金”吃不飽!

十月的吉林，天氣已經變涼，路邊的樹葉開始泛黃。在農安縣開安鎮山東窩堡村，當地村民正在緊張地操作著秸稈回收機，一捆捆玉米秸稈被整齊地排在田間。

回收秸稈的村民張鐵軍告訴記者，他們和當地一些鄉鎮簽訂了協議，按片去地里回收秸稈，然后統一賣給附近的電廠。

據介紹，一臺進口秸稈回收機，加上拖拉機要50多萬元，一臺機器一年可以帶來20萬元的利潤，三年可收回成本。

購買國產農機產品，國家有專項補貼。而農民為何不購買國產農機呢?張鐵軍告訴記者，國產機器雖然便宜，但故障率太高，維修時間長，錯過秸稈回收期就白等一年。

據了解，購買一臺國產秸稈回收機需要約20萬元，國家補貼30%，地方再補貼30%，如果再申請貸款，前期投入并不大。然而，很多農民寧愿購買昂貴的進口農機。

山東窩堡村村支部書記史波軍告訴記者，現在最大的問題就是機器不夠用，按這種回收效率，每個村需要一臺才能趕在下雪前將秸稈全部回收。如果到下雪后秸稈變脆易碎，就收不回來了，明年春天還得焚燒。

“現在最大的問題就是燃料不足，只要燃料跟得上，電廠就能贏利。”華能農安縣生物質電廠廠長王國輝告訴記者，由于燃料緊缺，過去幾年電廠經常陷入“無米下鍋”的尷尬。

據了解，華能農安縣生物質電廠每年需要30萬噸秸稈才能保證發電之用，而實際上，在過去的幾年里，這些原料遠遠不夠。從2012年投產至今，這家投資近4億元的電廠一直處于虧損狀態。

作為農業大縣，農安縣每年秸稈產量達200萬噸，而能回收上來的只是很少一部分，其中還有一些賣給了當地造紙廠。

不過，秸稈緊缺的局面在今年有望打破。記者從一份農安縣人民政府發布的“秸稈焚燒轉型治理實施方案”中看到，今年除加大禁止焚燒力度外，縣政府決定對收購秸稈給予補助，電廠周邊鄉鎮每噸秸稈補助10元，較遠鄉鎮每噸補助20元。同時協調保險公司，為經營戶臨時存儲秸稈投保;對購買秸稈打包機等專用設備的，按照國家補貼1∶1比例，縣財政再給予配套補貼，補貼數量為50臺。另外對于運輸秸稈的車輛，解除超寬、超高限制，交通管理部門可以為運輸秸稈車輛發放特殊通行證。

這樣的有力舉措讓電廠看到了希望，王國輝告訴記者，按現在的收購態勢，明年電廠有望實現扭虧為盈。

“消化”不良難在哪?

環保部環境監察局副局長汪冬青指出，東北區域秸稈焚燒高峰期即將到來，10月下旬以后，吉林、黑龍江等地也將陸續進入秸稈焚燒高峰期，東北地區秸稈焚燒污染防控形勢將更為嚴峻。

那么，一邊是隨處焚燒秸稈，一邊卻是生物質發電企業“吃不好”、“吃不飽”，該如何破解這樣的困局?

據了解，因燃料缺乏，目前國內相當多生物質發電企業正面臨虧損。在華能農安生物質發電廠記者看到，廠內堆滿了稻殼等燃料，卻沒有秸稈。

王國輝告訴記者，新的秸稈還不干，現在只能摻著其他燃料混燒，而購買稻殼的成本為315元/噸，秸稈只要290元/噸，稻殼比秸稈每噸貴了25元，就是這25元的差價，讓電廠的成本大幅提高。王國輝說，在區域燃料資源一定的情況下，發電企業增多，就意味著誰的價格高，誰就能收到燃料，這樣必然導致競爭加劇，造成燃料價格不斷攀升，使企業發電成本大幅增加。

資料顯示，華能農安發電廠平均每天收購生物質燃料約800噸，年消耗生物質燃料約26萬噸，可節約標準煤9萬余噸，減少二氧化碳排放23萬余噸，每年為當地廢棄秸稈換來近億元的收入，特別是對當地治理秸稈焚燒、提高資源綜合利用水平、治理大氣污染、減少溫室氣體排放具有積極意義。

那么，既然生物質電廠能改善環境，廢物利用又能帶來收入，燃料價格節節攀升，農民的積極性為何不高呢?

王國輝告訴記者，由于機器成本太高，季節性太強，很多人不愿意做這門生意。在當前全民打工時代，農村青壯年勞動力極度缺乏，再加之受天氣、墑情影響，無論是夏收夏播，還是秋收秋種，農民都相當繁忙，根本沒時間去收集秸稈。盡管一畝地秸稈運到電廠可能賣個兩三百塊錢，但因收集打捆等專業設備相對缺乏，也沒人愿意費時費力收集這些秸稈。

既然燃料是決定電廠贏利的根本，而電廠有實力購買設備，那么為何不直接回收秸稈呢?對此王國輝無奈地表示，農村問題很復雜，各方利益博弈，電廠參與其中會“水土不服”，可行性不高。

不過，隨著農村土地流轉的加速推進，將來都是大面積耕地時就有了希望，王國輝說，那樣農機使用效率會大大提高，電廠與農業大戶就可以簽訂協議直接收購，也為投資回收機提供了可能。

有分析人士指出，隨著國家對環保的要求越來越嚴，在“十三五”規劃中可能會在相關政策方面進行鼓勵，生物質發電類企業有望受到市場的追捧。

事實上，為鼓勵清潔能源產業發展，國家對生物質發電歷來都有財政補貼。早在2006年國家發展改革委就明確規定，生物質發電項目的上網電價在各省脫硫燃煤機組標桿電價基礎上，享受0.25元/千瓦時的國家財政補貼，此外，生物質發電還可享受收入減計10%所得稅的優惠，而且秸稈發電還享受增值稅即征即退政策。此后的2010年，國家發展改革委將農林生物質發電項目上網電價統一上調至0.75元/千瓦時(含稅)，補貼力度進一步加大。

據有關部門測算，農作物利用途徑主要為“五料”，即肥料、燃料、飼料、基料和工業原料，其利用率約為60%，其余40%被丟棄在田間地頭或者在田間直接焚燒。解決秸稈焚燒問題，一般來講是靠政府部門向農民廣泛宣傳焚燒帶來的危害，并采取一定的行政手段去“堵”，但效果并不明顯。

對此，有專家指出，在治理秸稈焚燒問題上，“堵”不是辦法，“疏”才有出路。單靠“堵”堵不住滾滾濃煙，只有依靠“疏”才能“疏”出朗朗藍天。