隨著中國轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，第十三個“五年計劃”將著力調(diào)整國家能源結(jié)構(gòu)。

由于經(jīng)濟(jì)增長速度放慢及能源消耗減少，要實(shí)現(xiàn)政府制訂的可再生能源消費(fèi)的宏偉目標(biāo)面臨艱巨挑戰(zhàn)，同時，在未來的5年里，中國能源領(lǐng)域會開始實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整。

上周，中共中央政治局全體會議在北京召開，為第十三個“五年規(guī)劃”（2016-20）制定方案。由于能源領(lǐng)域與經(jīng)濟(jì)和環(huán)境密切相關(guān)，將受到密切關(guān)注。

中國政府此前承諾，在2020年，非化石能源所占一次能源構(gòu)成的比重增至15%，到2030年增至20%。

專家表示，未來五年能源結(jié)構(gòu)調(diào)整非常清晰；政府將會控制煤炭消耗量，穩(wěn)定石油和天然氣的使用，提高風(fēng)能和太陽能的利用率，并加速能源定價改革，以支持能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

國務(wù)院在11月表示，到2020年，能源使用量限制在相當(dāng)于每年使用48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

福建省廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，考慮到經(jīng)濟(jì)增長放緩和能源需求走弱，這個目標(biāo)并不像設(shè)立之初那樣令人望而生畏。

理論上來講，政府能夠施加限制，特別是在煤炭的使用方面，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型，然而，這將是一個難以實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

“實(shí)踐中，煤炭仍是一個有競爭力且便利的選擇，特別是該行業(yè)正面臨產(chǎn)能過剩的情況下。”林伯強(qiáng)說。

由于中國經(jīng)濟(jì)的快速增長，能源使用在2013年之前的七年里飆升了45%。這極大地影響了全球能源需求，因?yàn)橹袊际澜缒茉聪目偭康?3%。

煤炭的主要用戶，如電力、鋼鐵、化工和建材等行業(yè)正面臨產(chǎn)能過剩和更為嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。這些都是拉低煤炭消耗量的因素。

雖然2014年中國煤炭產(chǎn)量在連續(xù)增長15年后首次下降，煤炭仍然占全國能耗的66%。

近年來，風(fēng)能和太陽能迅速發(fā)展。根據(jù)最近一項(xiàng)來自國際能源署有關(guān)可再生能源的中期報告，中國可再生能源增長總量占全球的40%。

現(xiàn)有的障礙

國家能源局新能源和可再生能源部門副主任石麗珊表示，必須降低太陽能發(fā)電成本，還需要克服技術(shù)上和體制上的阻礙，促進(jìn)清潔能源的發(fā)展。

大量的風(fēng)能和太陽能產(chǎn)生的電力無法使用是由于輸電能力不足引起的。

國務(wù)院在11月稱，中國計劃到2020年安裝58千瓦核電。林伯強(qiáng)認(rèn)為“大部分額外電量和新電廠將于2020年后投入運(yùn)行，因此，新的五年計劃很可能會突出強(qiáng)調(diào)核能的重要性，但那基本上會在2020年之后產(chǎn)生影響”。

國家行政學(xué)院常務(wù)副院長馬建堂表示，2004年以后，尤其是近年來，能耗增長速度低于經(jīng)濟(jì)增長速度。盡管替代能源在能源構(gòu)成中所占比例逐漸增長，煤炭的主導(dǎo)地位也不會改變，因?yàn)橹袊胸S富的能源和資源。

他還認(rèn)為，同時也應(yīng)強(qiáng)調(diào)提升能源利用率，指出2014年能源消耗相當(dāng)于42.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全球能源消耗量的23%，但其所占GDP比重僅約為全球總量的八分之一。

中國的目標(biāo)是到2020年降低碳濃度——單位GDP所產(chǎn)生的二氧化碳排放量——從2005年的水平降至45%，到2030年，應(yīng)降至2005年的60%-65%。