即使是中東地區,也難以承受油價永遠維持低位。
國際貨幣基金組織(IMF)最新報告預測,在5年或更短時間內,中東一部分產油國將用光現金,包括石油輸出國組織(歐佩克)成員國沙特阿拉伯、阿曼和巴林。IMF估算,僅2015年,低油價就將令中東地區財富蒸發大約3600億美元。
隨著油價從去年的每桶100多美元回落至45美元左右,一些中東產油國開始被迫動用壓箱底的應急資金,經濟也處于“冰川期”。
部分國家5年耗盡家底
沙特阿拉伯擁有豐富的石油資源,探明石油儲量約占全世界的16%,是全球最大的石油出口國。因此,沙特在國際石油市場占有舉足輕重地位,其石油政策的調整變動時刻影響著國際石油市場走向。IMF認為,沙特財政要實現預算平衡,需要油價上漲至每桶106美元;而沙特幾乎沒給油價連續5年維持在每桶50美元這種情況準備足夠的財政緩沖。
這或許是沙特在全球“找錢”的原因。
中國石油天然氣集團公司日前宣布,與英國石油公司BP集團簽署戰略合作框架協議,雙方將在上游領域進一步加強油氣資源開發,不斷拓展下游零售業務范圍及合作模式,并將繼續深化伊拉克魯邁拉油田再開發合作。
目前兩家公司在伊拉克開發魯邁拉大型油田。據BP網站介紹,位于伊拉克南部的魯邁拉油田排名全球第二,2014年日產量134萬桶。
不僅如此,沙特今年早些時候通過發債融資40億美元。其中央銀行過去6個月間從美國貝萊德投資集團等資產管理機構融資至多700億美元。
英國凱投國際宏觀經濟咨詢公司估算,歷經多年巨額財政盈余后,沙特今年經常項目赤字可占國內生產總值20%,而應急資金雖依然高達將近7000億美元,卻在迅速減少。
盡管沙特有意削減部分支出,但社會福利和軍費支出應該難以削減。總部位于英國的風險控制集團助理總監亨利·史密斯說,鑒于中東局勢動蕩,“削減社會福利有點政治賭博的意味”。
IMF預測,對于伊朗而言,實現收支平衡的油價是每桶72美元,能夠挺過不到10年的低油價行情。這一前景似乎比其他鄰國樂觀,但仍要看西方取消對伊制裁和伊核協議執行的具體情況。這家機構說,阿聯酋可忍受將近30年每桶50美元左右的低油價。卡塔爾和科威特能維持將近25年。但也門、利比亞和巴林等國家的資產累積,不出5年也會耗盡。
IMF估算,科威特實現財政收支平衡需油價達到每桶49美元。對于卡塔爾和阿聯酋而言,這一數字分別是56美元和73美元。
捍衛石油霸主地位
盡管中東產油國因低迷的油價,或多或少都面臨一定的赤字問題,但沙特所面臨的赤字危機是最為嚴重的。IMF預測,2015年沙特將面臨20%的預算赤字。甚至有消息稱,若國際油價持續徘徊在每桶40美元左右,那么沙特有可能在2018年8月28日宣告破產。
即便被預言將要破產,但沙特等中東國家依然沒有減產的意思。
近年來,伴隨歐美國家一系列努力,新能源成本持續下降,新能源取得巨大進步,尤其是美國在非常規石油開發方面取得巨大成就。在頁巖氣方面,2000年美國頁巖氣的產量尚不足4000億立方英尺,占當年天然氣總產量的比例不足1%,2010年則飆升至4.8萬億立方英尺,占當年的約1/4,近10年來美國頁巖氣產量增長超過10倍。
同時,西方石油進口國為了降低對中東石油依賴程度,在世界范圍內尋找替代中東的新石油資源。隨后,新的石油資源在世界其他地區發現,如北海地區、墨西哥灣地區、阿拉斯加地區、非洲地區和里海地區。
隨著近年來外圍地區石油和世界非常規能源開發取得顯著進展,世界經濟總體發展低迷,世界石油市場出現供過于求的局面,同時一系列減排措施逐步執行,這些將共同導致常規石油開發在國際市場中的不斷弱化,進而全面危及沙特石油生產、國家經濟發展和國際影響力,最終將沙特邊緣化。面對此種局面,沙特表現出維護石油在國際能源格局中地位的決心。
2015年4月,沙特表示,會“堅定不移地”與任何反對邊緣化石油的人站在一起。因此沙特采取“低油價、不減產”政策主動出擊,在國際石油市場出現油價大跌和供應盈余的境況下堅持不減產,以此打壓外圍地區石油和世界非常規石油開發,進而鞏固沙特的石油霸主地位。值得注意的是,沙特的石油博弈對象是世界所有的非中東產油國國家,而非僅僅針對美國。
自去年6月以來,國際原油價格暴跌超過50%。這讓高度依賴石油出口的海灣阿拉伯國家合作委員會(海合會)各成員國收入銳減,經濟增速、商業環境和主權信用評級等指標也面臨下行壓力。
目前,沙特阿拉伯、阿拉伯聯合酋長國等海灣地區主要產油國正通過各種刺激措施抵御低油價“寒冬”,包括動用財政手段和巨額外匯儲備、降低融資門檻、緊縮項目投資規模等。
對科威特而言,過去16年間,原油出口收入在國家財政總收入的占比高達94%,低油價對其的沖擊力度顯而易見。科威特財政部發布的數據顯示,科威特2015財年上半年的財政收入僅為83.4億科威特第納爾(約合276億美元),遠低于上一財年同期的151億科威特第納爾(500億美元)。
雖然國際貨幣基金組織上周發布報告稱,科威特憑借過去十幾年的原油出口積累了大約6000億美元的外匯儲備,即便現有狀況持續,這一巨額儲備也足夠科威特在今后23年高枕無憂。但是,科威特埃米爾薩巴赫認為,政府應當避免動用國家主權基金來應對財政緊缺。
為節省開支,科威特今年年初取消了對柴油、煤油和航空燃油的財政補貼。預計這一措施不久將擴大至電力、水利和汽油行業。
雖然中東石油出口國現狀看上去不那么樂觀,但石油進口國如埃及、約旦、敘利亞和黎巴嫩卻從低油價中受益。“也從經濟改革和歐元區增長中受益。”IMF評論道。
IMF還表示,通過改善伊朗的前景,恢復石油生產和出口及緩和地區沖突,但明年的預測則仍具有相當大的不確定性。此外,從長期來看,提高經濟前景需要進行大規模結構改革。
責任編輯: 曹吉生