11月3日，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定將汽、柴油價(jià)格每噸均降低125元。這是今年以來油價(jià)第10次下調(diào)，背后的一大背景是，國際原油供應(yīng)持續(xù)過剩，國際原油價(jià)格徘徊在每桶40～50美元。

由于中國經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，原油庫存容量也趨飽和，近期承運(yùn)中國采購原油的超級(jí)油輪數(shù)量銳減。美國迫于債務(wù)上限壓力，白宮兩黨議員達(dá)成協(xié)議，將在2018～2025年間從戰(zhàn)略原油儲(chǔ)備中出售5800萬桶原油。這些進(jìn)一步引發(fā)了油價(jià)繼續(xù)下跌的擔(dān)憂。

低油價(jià)格局下，此前業(yè)界曾有對(duì)清潔能源發(fā)展形成替代的擔(dān)憂，但中國民間商會(huì)副會(huì)長、新奧集團(tuán)董事局主席王玉鎖對(duì)《瞭望》新聞周刊表示，得益于中國對(duì)生態(tài)文明的布局以及對(duì)綠色發(fā)展的追求，中國清潔能源發(fā)展的步伐不僅沒有停滯，相反呈現(xiàn)出加速的態(tài)勢。

在日前發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，有關(guān)綠色發(fā)展的部署明確提出，推進(jìn)能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。提高非化石能源比重，推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用。加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、水能、地?zé)崮埽踩咝Оl(fā)展核電。

早在去年6月，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，就能源的生產(chǎn)與利用提出要推進(jìn)能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命和國際合作，對(duì)能源發(fā)展指明了方向。在受訪人士看來，對(duì)綠色富國、綠色惠民理念的堅(jiān)持，以及對(duì)人民富裕、國家富強(qiáng)、美麗中國的協(xié)同推進(jìn)，將使中國成為綠色、低碳發(fā)展之路上的引領(lǐng)者。

低油價(jià)未改清潔能源發(fā)展態(tài)勢

也是去年這個(gè)時(shí)候，在國內(nèi)成品油價(jià)歷經(jīng)七連跌后，《瞭望》新聞周刊就油價(jià)下跌的影響撰文進(jìn)行了探討（見《油價(jià)下跌帶來能源改革機(jī)遇》）。彼時(shí)在談?wù)撝袊鴻C(jī)遇時(shí)，業(yè)界也存在著油價(jià)持續(xù)下跌可能會(huì)擠壓可再生能源發(fā)展空間的擔(dān)憂。

一年過去，當(dāng)初的憂慮可以褪去。全球能源變局之下，受訪人士認(rèn)為，清潔能源的發(fā)展呈現(xiàn)出兩大積極現(xiàn)象。

一是清潔能源的發(fā)展并未停滯。大約在六七年前，王玉鎖與一個(gè)石油盛產(chǎn)國人士交流時(shí)，正值全球油價(jià)處于高位期間。王玉鎖問對(duì)方是不是很高興，得到的回答是：未必。進(jìn)一步的解釋是，油價(jià)很高，從一個(gè)方面看產(chǎn)油國收入是高了，但另一方面也刺激了其他能源的發(fā)展，長遠(yuǎn)來說未必是好事。“這句話給我的觸動(dòng)很深，所以我始終記著這句話。現(xiàn)在這一情況真的出現(xiàn)了。油價(jià)雖然下跌了，但清潔能源的發(fā)展并沒有減速。”王玉鎖說。

二是能源生產(chǎn)和利用走向清潔化成為全球發(fā)展趨勢。通常情況下，油價(jià)如果較長時(shí)間下跌后，人們對(duì)清潔能源的關(guān)注度會(huì)大幅下降。但實(shí)際情況是，新能源的發(fā)展一直受到高度關(guān)注。中國國內(nèi)尤甚。由此，王玉鎖認(rèn)為，這標(biāo)志著能源的生產(chǎn)和利用進(jìn)入到了新的時(shí)期。圍繞著能源的焦點(diǎn)問題將從過去的“有沒有”逐漸進(jìn)入到“清潔不清潔”的新階段。

作為企業(yè)代表陪同習(xí)近平主席出訪美國的王玉鎖還注意到，習(xí)近平主席訪美的重要關(guān)注點(diǎn)之一就是溫室氣體排放的問題。“圍繞著溫室氣體的排放，各國都想開展能源合作，這是非常重大的一個(gè)信號(hào)。現(xiàn)在能源已經(jīng)不僅僅是受能源生產(chǎn)大國以及能源生產(chǎn)主要企業(yè)的影響了，也將由環(huán)境和氣候來牽引。”

具體到國內(nèi)情況，廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與能源政策協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，清潔能源發(fā)展持續(xù)快速推進(jìn)，這主要得益于政府的強(qiáng)力支持。政府對(duì)于清潔能源的補(bǔ)貼并沒有因?yàn)橛蛢r(jià)的下跌而有所減少，相反卻是在加碼。

國家發(fā)展改革委能源研究所所長韓文科也表示，2008年國際金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低谷期。全球經(jīng)濟(jì)放緩，大宗商品和能源消耗的增速放緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在向清潔和可持續(xù)的方向調(diào)整。在此過程中，包括中國在內(nèi)的很多國家都提出了轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，可再生能源、新能源的戰(zhàn)略地位因此得以提升，這給清潔能源的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。在“一帶一路”的愿景里，中國要和相關(guān)國家因地制宜地開展可再生能源和新能源合作，也將為清潔能源的發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。

為綠色發(fā)展提供強(qiáng)力支撐

在受訪人士看來，“十二五”時(shí)期特別是黨的十八大以來，中國清潔能源發(fā)展取得了顯著成績。可再生能源應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大，常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)到2.8億千瓦，風(fēng)電并網(wǎng)容量達(dá)到9581萬千瓦，光伏發(fā)電并網(wǎng)容量達(dá)到3578萬千瓦。

2015年光伏裝機(jī)規(guī)模的調(diào)整更足以說明中國對(duì)清潔能源發(fā)展的重視。早在今年3月，國家能源局下發(fā)《關(guān)于下達(dá)2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》，2015年全國新增光伏電站建設(shè)規(guī)模從征求意見稿時(shí)的1500萬千瓦提升到1780萬千瓦，接近三峽裝機(jī)總量。

到9月底，國家能源局再次下發(fā)關(guān)于調(diào)增部分地區(qū)2015年光伏電站建設(shè)規(guī)模的通知，全國增加光伏電站建設(shè)規(guī)模530萬千瓦，主要用于支持光伏電站建設(shè)條件優(yōu)越、已下達(dá)建設(shè)計(jì)劃完成情況好以及積極創(chuàng)新發(fā)展方式的新能源示范城市、綠色能源示范縣等地區(qū)建設(shè)光伏電站。各項(xiàng)目原則上應(yīng)在2015年內(nèi)開工建設(shè)，2016年6月30日前建成并網(wǎng)發(fā)電。

根據(jù)國家能源局相關(guān)人士在公開場合透露的信息，“十三五”期間，預(yù)計(jì)光伏裝機(jī)容量將每年新增2000萬千瓦，在2020年總裝機(jī)容量達(dá)到1.5億千瓦，在電力結(jié)構(gòu)中占比7%～8%。這比國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》中確定的1億千瓦的目標(biāo)又上調(diào)了5000萬千瓦。

在韓文科看來，能源消費(fèi)和生產(chǎn)革命要求從能源消費(fèi)端重塑能源使用系統(tǒng)，提高能源效率。正是這一目標(biāo)推動(dòng)了清潔能源的快速發(fā)展。在能源生產(chǎn)領(lǐng)域，要高比例地發(fā)展可再生能源；在大氣污染防治過程中，要不斷壓縮化石能源的使用，讓清潔能源發(fā)揮作用；根據(jù)中美達(dá)成的協(xié)議，2030年中國碳排放有望達(dá)到峰值，減排的措施要更加強(qiáng)化，發(fā)展清潔能源是有力舉措；中央發(fā)布了生態(tài)文明建設(shè)的文件并實(shí)施相關(guān)考核，也將促進(jìn)清潔能源發(fā)展。

林伯強(qiáng)告訴《瞭望》新聞周刊記者，2014年，水電、風(fēng)電、核電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)能，共計(jì)占到一次能源消費(fèi)比重的11.2％，今年將進(jìn)一步提高。但要實(shí)現(xiàn)到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到15%的目標(biāo)并不容易，大力推進(jìn)清潔能源從補(bǔ)充能源向替代能源轉(zhuǎn)變，是能源發(fā)展的重要發(fā)力點(diǎn)。

晶科能源全球品牌發(fā)言人錢晶也表示，“光伏裝機(jī)目標(biāo)上調(diào)比例是按照非化石能源占比倒推下的選擇。旨在通過規(guī)模化發(fā)展促進(jìn)成本持續(xù)降低，盡早實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)，完善光伏產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。”

不過林伯強(qiáng)也提醒，推進(jìn)裝機(jī)規(guī)模的提升相對(duì)容易，但要提高非化石能源比重則需要發(fā)電量的提升，否則有可能造成更嚴(yán)峻的過剩。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要有硬指標(biāo)，比如要提升清潔能源發(fā)電的比例，制定清潔能源配額等。

瞄準(zhǔn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”方向

中國缺油少氣多煤，但像太陽能和風(fēng)能這樣的自然資源中國并不缺乏，因此王玉鎖表示，國家加大清潔能源的開發(fā)力度，是擺脫對(duì)外依賴的迫切需要。應(yīng)對(duì)氣候變化的需要和國內(nèi)改善環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需求，倒逼推動(dòng)了中國能源技術(shù)的進(jìn)步。這既有政策的指引，也有市場需求的導(dǎo)向。中國推動(dòng)的能源革命，其重要影響將不局限于能源問題或是環(huán)境問題，而是事關(guān)整個(gè)國家未來的發(fā)展。

目前，第三次工業(yè)革命正在孕育，能源技術(shù)領(lǐng)域被認(rèn)為是突破方向之一。王玉鎖的判斷是，無論是中國研發(fā)或是間接在國外研發(fā)的新能源技術(shù)，中國在世界范圍內(nèi)都不落后于其他國家。隨著技術(shù)的不斷推進(jìn)，未來將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。“實(shí)際上，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都和能源密切相關(guān)。比如生物科技、新一代IT技術(shù)、新材料等，都是智能能源發(fā)展離不開的支撐。”王玉鎖說。

對(duì)于能源下一步的發(fā)展，中國已將目光聚焦到互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源上。《瞭望》新聞周刊記者了解到，與互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源相關(guān)的政策文件有望在年底前出臺(tái)。新能源體系的重構(gòu)將正式拉開序幕。

在傳統(tǒng)能源體系下，中國面臨幾大挑戰(zhàn)：以煤、石油為主的能源結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致污染物排放嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化；資源分布不均，導(dǎo)致能源集中供應(yīng)。遠(yuǎn)距離輸送中損耗嚴(yán)重；能源需求峰谷差日益增大，系統(tǒng)調(diào)峰投資不斷增加。截至2012年底，我國用于調(diào)峰的機(jī)組約1.48億千瓦，占比達(dá)13%，使得全國發(fā)電機(jī)組平均利用效率降低近15%；高對(duì)外依存度使得能源安全面臨挑戰(zhàn)。

新的能源體系的構(gòu)建就是要解決這些問題。目前來看，現(xiàn)代能源體系的探索主要有三種方案。

一是以美國為代表的北美地區(qū)在2008年國際金融危機(jī)后提出了智能電網(wǎng)，這與這些國家的能源結(jié)構(gòu)以及人們的生活習(xí)慣密切相關(guān)，普通家庭基本以用電為主。

二是以德國為代表的歐洲提出了能聯(lián)網(wǎng)，即利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)把能源鏈接起來。這種方案已經(jīng)有了把可再生能源、化石能源很好地結(jié)合的意識(shí)，德國甚至提出了家庭分布式能源。但其系統(tǒng)性不強(qiáng)，不能立體地、全面地解決問題。

三是中國的泛能網(wǎng)。“泛能網(wǎng)”這一概念最早由新奧集團(tuán)提出，這一模式目前已被決策部門納入可選方案。其內(nèi)涵包括：能源結(jié)構(gòu)上強(qiáng)調(diào)可再生能源優(yōu)先，化石能源或者氣體能源做補(bǔ)充，因地制宜的多元能源結(jié)構(gòu)。其次，強(qiáng)調(diào)了分布式為主，集中式為輔，相互協(xié)同的可靠供應(yīng)模式。再次，強(qiáng)調(diào)了需供互動(dòng)、梯級(jí)利用、高效智能的用能方式。

“這三個(gè)方面的考量，是用中國智慧，系統(tǒng)地思考并解決能源問題，而不是簡單地從某一個(gè)方面來考慮。”王玉鎖說。