政策的強推，將有望快速打開電動汽車的充電服務市場。

不過，對于有意進軍這一領域的企業而言，一個不能忽視的信號是，充電樁產業或許也將充斥著更多的“地方化”色彩。這種類似的場景，對于光伏企業而言，可能并不陌生。

首先，在需求方面，對于一個同樣是依靠補貼來生存的行業而言，電動汽車的充電需求，將直接取決于地方政府的財力，或者是地方政府對于這一行業的發展愿景，以及其現有的與之相關的制造業的基礎。

就目前的情勢來看，對于電動汽車的補貼較為慷慨的地方，其更主要的意圖是通過人為的創造終端市場的需求來帶動上游的制造業，這與光伏電站初期的發展軌跡有點類似。

其次，在充電樁的建設以及后續運營方面，許多方面均將取決于地方的態度，包括土地、充電價格的確定，等等。這在國務院辦公廳此次下發的《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》中，已經可見一斑。

當然，正如本文開頭所言，這種“地方化”色彩，對于光伏行業而言，可能并不陌生。如果能將其與光伏電站進行統籌考慮，反倒又可能成為一個增加競爭籌碼的有利手段。

領跑者的地方角色

在發展新能源汽車方面，深圳正力圖成為一個領跑者。

早在此次國務院發布有關充電設施的指導意見之前，深圳率先發布了《深圳市新能源汽車充電設施運營商備案管理辦法》的通知，對新能源汽車充電設施投資、建設、運營活動進行了相應的規范。

縱觀上述通知，其對充電設施運營商的備案條件以及備案程序、充電樁的設施等，都做了規定。其中，在充電樁設施方面，要求一個集中式充電設施中不少于3個充電樁;樁間距不大于10米。

與此同時，在對新能源汽車充電設施運營商的備案資格方面，則做出了如下規定，包括在深圳市注冊登記并具有獨立法人資格的企業，且注冊登記的經營范圍含有新能源汽車充電設施運營;快速充電設施運營商的注冊資本不低于5000萬元;具有10名以上新能源汽車充電相關領域的專職技術人員;能夠在1年內建設完成總功率不少于8000KW的充電設施等。

這其中最引人矚目的，當屬在本地注冊這一條款，其直接明確了充電服務市場的“地方化”屬性。

數據顯示，截至目前，已有12家企業獲得深圳新能源汽車充電設施運營商備案資格。其中，既有比亞迪這樣的汽車企業，也有科士達、深圳衛藍能源技術有限公司、云杉智慧新能源有限公司等能源企業。

根據《深圳市新能源發展工作方案》規定，到2015年底時，深圳將累計建設快速充電樁1978個、慢速充電樁21750個，充電站109座，以滿足推廣應用2萬輛新能源汽車的支撐環境需要。

就現有的資料來看，作為一個仍然要靠補貼生存的行業，新能源汽車的發展正復制著光伏行業的舊有發展軌跡，通過補貼等手段來快速做大下游應用端需求，并最終帶動包括上游制造業等在內的整個產業鏈的發展。這其中，地方政府正承擔著重要的角色。

深圳，就是其中最生動的例子。

在更早前下發的《深圳市新能源汽車發展工作方案的通知》中，深圳方面稱，將通過持續推廣應用，加快培育和發展新能源汽車產業，打造完備的新能源汽車產業鏈，引導和培育一批自主品牌的龍頭企業，打造具有國際競爭力的新能源汽車產業集群。到2015年，新能源汽車整車累計產銷量達到3萬輛以上，新能源汽車產業規模達600億元以上，各項稅收收入達到100億元。

地方化印跡

盡管從光伏產業的發展經驗來看，有地方政府主導的下游帶動上游的產業推廣方式，不可避免的將帶來些許“地方保護主義”的烙印，但對于一個初創產業而言，也不失為一個快速做大的有效手段。

而在前述國務院下發的指導意見中，也多次強調了地方在發展充電服務市場中應該承擔的角色，包括加強專項規劃設計和指導，各地要將充電基礎設施專項規劃有關內容納入城鄉規劃，完善獨立占地的充電基礎設施布局，明確各類建筑物配建停車場及社會公共停車場中充電設施的建設比例或預留建設安裝條件要求等。

此外，在扶持政策、土地、充電價格等方面，地方政府的作用更是不可或缺。

在充電價格方面，則提出允許充電服務企業向用戶收取電費及服務費，對不同類別充電基礎設施，指導各地兼顧投資運營主體合理收益與用戶使用經濟性等，及早出臺充電服務費分類指導價格，并在總結各地經驗基礎上，逐步規范充電服務價格機制。

有業內人士認為，在類似光伏、充電樁這類地方化色彩較濃的產業發展過程中，是否會出現利益尋租以及對整個產業秩序的負面影響，可能也需要通過公開、公正的操作流程欲以保證。否則，如果在相應的下游應用的推廣中，出現由于產品質量等影響后續電站正常運營的情況，可能最終將壞了這部大棋局，導致“一著不慎，滿盤皆輸”的局面。

從上述邏輯不難看出，對于地方政府而言，在這一過程中，也需要盡最大程度的遵守市場游戲規則，才能確保達到其所期望的良性循環的目的。

“畢竟，對于汽車產品而言，其作為一個直接面向大眾消費者的產品，尤其是一個耐用消費品，盡管地方政府可以通過加大補貼等方式來影響消費者的選擇，但如果消費體驗以及口碑不夠好的話，這種推廣方式也將是不可持續的。從特斯拉最終被納入一些地方的補貼目錄也說明了這點，任何一方都要依靠市場本身的規則而行。”上述業內人士說。