近日，在由國家能源局、江蘇省政府、國際可再生能源署聯合主辦的“國際能源變革論壇”上，國家能源局副局長劉琦在會議間隙接受早報記者專訪時表示，現在國家對可再生能源的補貼，起到四兩撥千斤的作用：引導了每年幾千億元的可再生能源投資。

劉琦表示，“現在中國經濟進入了新常態，可再生能源領域的投資非常重要，在進出口以及消費進一步大幅增長存在一定難度的情況下，作為三駕馬車之一的投資，對可再生能源的投資是必要的，中國的電力需求還是在增長的，這些投資不會過時也不會過剩。”

此前有市場消息稱，國家發改委已悄然下發了《關于完善陸上風電、光伏發電上網標桿電價政策的通知》（討論稿）（下稱《討論稿》），并于10月29日召開座談會研究調整陸上風電和光伏發電上網電價政策。《討論稿》提出，在“十三五”期間，陸上風電、光伏發電的標桿上網電價將隨著發展規模逐年下調，以實現《能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）》提出的“到2020年風力發電與煤電上網電價相當、光伏發電與電網銷售電價相當”的目標。

劉琦稱，從國際經驗來看，各國的可再生能源發展都會經歷類似的補貼過程。在產業發展初期，國家給光伏等可再生能源行業一定補貼政策是有必要的，可以幫助產業發展。“可再生能源的發展，在初期必然是需要補貼的，在國際上也是如此，比如德國、美國、丹麥，都是大力支持可再生能源的。其實，不僅是可再生能源，化石能源也是接受補貼的，尤其是非常規油氣，比如對煤層氣，我國是每立方米補貼0.2元，頁巖氣，每立方米補貼0.5元。中國可再生能源發展規模這么大，進行補貼是必須的。”

“另一方面，隨著技術的進步，成本的降低，我們對可再生能源的上網電價也會進行一定的調整，向市場化的方向推進。比如風電，明年的上網電價最低一檔會降至0.47元每度，這樣的話就跟火電的成本非常接近了。在技術進步、成本下降的前提下，我們的最終目標是實現可再生能源的平價上網。”劉琦稱。

不過，在業內人士看來，比電價下調更值得關注的是棄風棄光和可再生能源補貼發放不到位問題。

今年以來，中國西北、華北等新能源富集地區棄風、棄光現象突出。數據顯示，截至9月末，僅甘肅新能源發電棄風就達37%、棄光達27%。

此外，可再生能源企業被拖欠補貼已成常態，企業無法及時拿到補貼是目前阻礙其發展的重要障礙之一，嚴重影響了可再生能源發電項目的投資收益情況，許多投資商也因為投資收益的不確定性對可再生能源發電望而卻步。

“雖然中國可再生能源發展過程中還有各種各樣的問題，但這些都是發展過程中的問題，對這些問題的解決，我們都已經提上來議事日程。”劉琦表示，中國的可再生能源規模巨大，但在整個能源結構中的占比還是非常低，潛力巨大。未來，針對可再生能源的發展還有更多推動政策。

在此前的公開表態中，劉琦就曾對促進可再生能源發展的關鍵舉措作過概括，“一是認真做好2050年可再生能源發展路線圖的研究，為制定中長期能源轉型發展目標提供支撐；二是開展大型可再生能源基地和遠距離輸電線路建設，為大規模開發和配置可再生能源打下基礎。三是加快推進新能源示范城市、綠色能源示范縣及新能源微電網等示范項目建設，推動新能源在終端用能環節替代化石能源消費。”劉琦談道。