前言：目前，哈國家儲備資金的90%以上來自能源出口，主要用于經濟轉型和提高經濟在危機中的穩定性。此文提供了近十五年來哈燃料能源綜合體關鍵指標的變化、主要趨勢和問題。

哈現有燃料能源綜合體資源基礎保障了業已探明儲量的碳氫化合物（12位）、煤炭（7位）和鈾（2位）在國際上的領先地位。整體上來說，全球燃料能源綜合體資源的劃分基本上是80%的碳氫化合物集中在委內瑞拉（18%）、沙特阿拉伯（16%）、加拿大（10%）、伊朗（9%）、伊拉克（9%）、科威特（6%）、阿聯酋（6%）和俄羅斯（5.5%）。煤炭儲量領先的國家有美國（27%）、俄羅斯（18%）、中國（13%）、澳大利亞（9%）、印度（7%）、德國（5%）和哈薩克斯坦（4%）。在鈾儲備方面，哈遙遙領先，約占世界儲量的19%。國際市場的供需平衡是能源承載國經濟成功和穩定發展的保證。近年來，由于油氣開采量擴大（除OPEK成員國外）出現的需求減少，石油牌價下降。盡管如此，2016-2020年，預計依靠歐洲、北美、日本和中國等發達國家的需求，價格會重新出現增長。與此同時，使用風能和太陽能發電的燃氣機組，用天然氣替代核電站和在運輸領域使用藍色燃料都將擴大對天然氣的需求。未來，通過使用天然氣發電逐步轉向綠色經濟，將能夠有效解決碳排放問題，將伴隨著可再生能源替代煤炭的過程。說到鈾，哈并不具備生產燃料元件的完整過程，在俄羅斯進行的轉化和濃縮是鈾開采后的過渡階段，然后在哈生產燃料芯塊并出口至其他國家生產釋熱組件（約60%銷往中國、法國、韓國、美國等），氧化鈾的出口受到國家的嚴格管控。哈在提高自身在國際原子領域地位的同時，還利用世界原子能機構的財政支持，計劃在本土開設核燃料銀行和建立核電站。哈出口各種能源的潛在可能性十分顯著，毫無疑問，這將確保國家GDP的增長和整體經濟的發展。

目前，美國、荷蘭、英國、加拿大、法國、德國、意大利、韓國、日本、中國、俄羅斯和其他等50多個國家在哈投資開發油田。哈在投資領域的法律政策既考慮了國家利益，也照顧到了外國和本國投資者的關切。從2015年起，根據“先到先得”的原則，哈開始實行取得勘探權的簡化程序和競爭交易，同時，合同估價協商和地質信息取得的期限和程序進一步縮短，簡化價格計算方式，互聯網價格獲取度得以提高。

一、碳氫化合物領域。

在哈國家礦產平衡計算的可開采儲量中，石油為48億噸（267座油田）、1600億立方米游離氣體和氣頂、1400億立方米溶解氣體和4.41億噸凝析油（62座氣田），其中，絕大多數油氣田集中在阿特勞州（72%）和曼吉斯套州（12%），其余的分布在哈西部、中部、東部和南部五個州。根據預測，石油約180億噸（包括哈里海所屬區域的100億噸的儲量），石油中的溶解和游離天然氣約1100億立方米。實際上，90%的石油儲量（A+B+C和C2）分布在12家最大的礦產資源開發者手中，北里海作業公司（45%）和田吉茲雪佛龍（24%）擁有最多的儲量，中小型開采公司擁有10%，其余1%暫無開采。

勘探和開采。關于可開采量的增長，根據2000年—2014年期間地質勘探結果，可開采量為石油21億噸，天然氣2711億立方米和凝析油1.115億噸。在此期間，上述能源的實際開采量分別為石油8.9億噸，天然氣4092億立方米和凝析油6450萬噸。整體上，石油儲量的增加幾乎超過其消耗的2.5倍，但是石油是不可再生資源，增加其儲量是最重要的任務。天然氣則恰恰相反，消耗超過了增加量的1.5倍，但是在非傳統的氣體原料中，已能夠實現延長使用頁巖氣、煤層甲烷。在2010-2014年發展礦產資源綜合體五年計劃框架內，對碳氫化合物勘探工作已投入37億堅戈，其中17億堅戈用于在西哈州的勘察，16億堅戈用于在哈屬里海進行砂石磁力勘探和4.5億堅戈用于勘查石油和大型地質礦井。此外，為增加礦產原材料，開始實施2015-2019年地質勘探方案，財政預算總撥款1200億堅戈，其中145億堅戈用于碳氫化合物領域。在此期間，吸引外資約9000億堅戈（50億美元），全部用于由國企、地下資源大型開發者和投資人共同參與的地質勘探。已經與曼吉斯套油氣股份公司和哈國家油氣勘探開發公司簽訂了備忘錄，依靠自有資金在曼吉斯套州、西哈州、阿克糾賓斯克州、克孜勒奧爾達州、江布爾州等其他州進行地質勘查。哈國家油氣公司在卡拉干達州和克孜勒洛爾達州交界處，根據扎忙蘇結構率先使用了深探井鉆井（5千米和6千米）。奧爾肯.皮特羅烏姆有限責任公司和哈國家油氣公司計劃聯合在克孜勒奧爾達州邊界地區實施勘探方案。同時，在里海歐亞盆地進行區域地質地球物理勘察國際方案,在完成上述勘探工作后，將獲得古生代沉積中的油氣藏量。

地下資源開發和投資。截至2015年1月1日，哈共有油氣田267座，其中63座處于勘探階段，90座處于開采階段，114座勘探與開采同時進行。近十五年來，對油氣開發的總投資為1657億美元，其中189億美元用于地質勘探。在此期間，每年投資額增長超過5倍，2014年達到158億美元，其中9.733億美元用于地質勘探，占總額的6%。可以說，目前在部分企業作業面的投資和開采量的80%均屬于10個最大的油氣開發者：田吉茲雪佛龍（投資總額的27%和石油開采量的44%），曼吉斯套油氣公司（分別為16%和10%），北里海作業公司分公司（投資總額的15%，開采不詳），奧澤恩油氣公司（分別為11%和9%），中石油—阿克托別油氣公司（10%和8%），卡拉恰干納克.皮特羅列烏姆作業公司（8%和12%），艾姆巴油氣公司（5%和5%），卡拉張巴斯油氣公司（3%和4%），布扎奇作業公司（3%和3%），哈石油.庫姆科利.列索爾吉斯股份公司（2%和4%）。同時，在天然氣和凝析油開采方面，卡拉恰干納克.皮特羅列烏姆作業公司（48%的天然氣和98%的凝析油），田吉茲雪弗龍（38%的天然氣）和中石油阿克托別油氣公司（10%的天然氣）處于領先地位。在油氣領域，企業較高的投資積極性為國家經濟社會發展做出了貢獻，例如，近十五年來，這些企業在發展公眾事業和地方基礎設施建設中貢獻了23億美元；向哈碳氫化合物項目專家開發研究提供了11.5億美元的科研資助；該領域的從業人員從2000年的3.2萬人增加至2014年的5.4萬人。

二、煤炭領域。

哈已探明的煤炭儲量超過340億噸，其中石煤62%，褐煤38%，共有147個項目，47個采煤區。煤主要集中在五大采煤區：卡拉干達、埃基巴斯圖茲、瑪依秋賓斯克、托爾加伊斯科和田尼斯—科爾中科里斯克，還有十個大型煤礦：博爾雷、舒巴爾科里、薩瑪爾斯柯耶、扎烏亞羅夫斯科耶、吉亞科特、扎雷恩、卡伊那瑪、庫碩柯、博甘巴依和喀拉哲拉，這些煤礦主要分布在卡拉干達州、巴甫洛達爾州、科斯塔奈州、阿克莫林州和東哈州。煤炭預測儲量超過1050億噸，其中270億噸石煤，其余為褐煤。

勘探和開采。根據2003—2014年地質勘探結果，煤炭可開采儲量增長了5.17億噸。近十五年來，開采量達到12億噸，2014年的1.08億噸。目前，雖然煤炭開采量超過了儲量增長的25倍，但是考慮到哈總儲量和預測資源量整體可觀，資源可確保使用超過100年。

地下資源開發和投資。截至2015年1月1日，已開發45座礦井，其中37座礦井處于開采中，8座礦井處于勘探與開采并行階段。2000-2014年，對煤炭領域總投資102億美元，其中4.02億美元用于勘探。在此期間，每年投資增長約5倍，2014年達10.732億美元，包括用于地質勘探的350萬美元（0.3%）。目前，投資總額的92%來自前十大煤炭礦井開發者，包括阿爾謝洛爾米塔爾.切米爾套公司（總投資的33%和煤炭開采的11%），歐亞能源集團公司（均為20%），波加特爾.科米爾公司（分別為18%和38%），舒巴爾克利.科米爾公司（9%和10%），哈礦產集團公司（5%和7%），卡拉熱拉公司（5%和6%），安格列索爾能源（3%和4%），伽馬公司（3%和2%），薩雷阿爾卡能源公司（2%和1%）和庫茲涅茨基礦井公司（2%和0%）。2000-2014年期間，煤炭開發企業在發展公眾事業和地方基礎設施建設方面投資5850萬美元，在人才培訓方面投資6750萬美元；煤炭領域從業人員從29000人增長到32000人。

三、鈾領域。

哈約有鈾礦70座，儲量超過90萬噸。目前，開采23座，約占平衡儲量的45%，P1級別鈾預測量為62.5萬噸。約80%的儲量位于兩個地質區域—邱—薩雷蘇依斯克（卡拉干達和克孜勒洛爾達州的東南部、南哈州、江布爾州和阿拉木圖州西部）和斯爾達利英思科（克孜勒洛爾達州和卡拉干達州西南部）。其余儲量集中在北哈地質區域，包括在阿克莫拉州和北哈州的礦床。哈鈾主要集中在砂巖型礦坑，通過地下礦井浸析方式提取。

勘探和開采。根據2003—2014年地質勘探結果，鈾可開采儲量增長了26.79萬噸，包括2014年的10.93萬噸。近十五年來，哈開采鈾15.44萬噸，2014年2.28萬噸，增長幾乎超過消耗的兩倍，根據已探明和預測儲量，必須保護鈾長期穩定的發展。

地下資源開發和投資。截止2015年1月1日，共開發25個礦井，其中1個處于勘探階段，12個處于開采階段，另有12個處于勘探和開采并行階段。2000—2014年期間，對鈾礦開發投資88億美元，其中5.086億美元用于勘探工作，每年投資總量增長接近5倍，2014年達10.102億美元，其中2930萬美元用于地質勘探，占2.9%。鈾領域最大的參與者是哈原子能工業公司，開采的鈾占總量的55%以上，該公司通過與其他國外企業聯合（法國、英國、日本、中國、俄羅斯、吉爾吉斯）進行礦石開采。此外，該公司也是哈國家鈾進出口企業。目前，哈最大的鈾開發企業有卡特科合資公司（投資32%和開采18%），哈國家原子能工業公司（25%和24%），巴依肯-U公司（8%和5%），英卡依合資公司（8%和9%），南方礦山化學公司（7%和14%），謝米茲巴依-U公司（6%和5%），霍拉桑-U公司（5%和4%），對岸公司（4%），卡拉套公司（3%和10%）和阿克巴斯陶公司（3%和7%）。近十年來，鈾開發者對公眾事業和地方基礎設施建設投資1.646億美元，對人才培訓投資8390萬美元，從業人員從2643人增加至4853人。

四、存在問題和解決的途徑。

燃料能源綜合體的穩定在很大程度上依靠現代化地解決能源儲備的增加，擴大出口潛力，使用先進節能的技術和他國的管理經驗，發展交通和社會基礎設施建設等。目前最突出的問題主要有：一是目前哈石油出口以原油為主。因此，必須擴大原油加工，生產高品質的石油產品對內外銷售。二是為提高石油提煉水平，推行新的、創新技術，更新礦井開采老化設備，提升行業專家技能。三是加強交通基礎設施建設及其合理使用，擴大國內貿易量。四是為發展天然氣管道系統和電網必須擴大天然氣出口和穩定國內區域保障，特別是農村。五是為提高能源領域資金使用效率的透明度和條件性，必須公布區域能源供應公司的年度審計報告，包括農業居民點。

五、采掘業透明度倡議。

目前，已有48個國家加入了采掘業透明度倡議（EITI），其中31個國家完全符合倡議的標準，其中包括法國、德國、美國和英國等發達國家。實施采掘業透明度倡議，對哈來說，可以提升國際和政治地位，幫助企業和政府在采掘領域提高收入透明度。目前，哈已出版了9部EITI國家報告。根據倡議新的國際要求，還需進一步落實EITI，其中主要條件之一就是在年度國家報告中公布更寬泛的數據和在更大范圍內發布和使用。2014年哈第十期國家報告不僅包括了從采掘業進入國家預算的款項的核對數據，而且還包含了關聯信息，例如：預算收入、國家進入企業的紅利、地方政府支付、社會投資、當地扶持、運輸收入、主要和有限礦產資源開采和出口、采掘業在GDP中的占比等等。2015年5月，根據總統辦公廳的指示，哈所有州都召開了由國際機關、非政府組織和采掘企業代表參加的擴大會議，各州州長介紹了采掘業業主通過地方財政對社會項目投資支出的情況報告。