“中國新能源汽車推廣應用經驗交流與發展研討會”于11月25—27日在深圳坪山新區盛大召開。針對目前新能源汽車在推廣應用領域存在的瓶頸問題，中國汽車技術研究中心以新能源汽車“推廣應用經驗交流與發展研討”為主題，召開本次坪山論壇。坪山論壇圍繞“推廣應用最新政策解讀”、“示范城市推廣應用經驗分享”、“企業/產品準入認證與標準法規”以及細分領域專題研討四個部分展開深入交流和經驗分享。

工信部裝備司孟祥峰

以下為工信部裝備司孟祥峰發言：

黨中央國務院非常重視新能源汽車的發展，習近平總書記說新能源汽車是邁向強國的必由之路，李克強總理多次對新能源汽車發展做出批示。明確了我國新能源汽車發展方向、主要任務和保障措施，為了加快新能源汽車的推廣應用，2014年以來，尤其是2014年7月國務院研發加快新能源汽車推廣應用指導意見，在各方的共同努力下，我國新能源汽車發展取得了積極進展。

借助本次會議，我想代表裝備司向大家匯報一下我國新能源汽車推廣應用的整體情況、存在的若干問題以及下一步政策的考慮。

第一，我國新能源汽車扶持政策體系日漸完善。2013年18個部委成立了節能與新能源汽車的部級聯席會議制度，加強產業發展重大問題研究推動重大措施出臺和落實，圍繞中央部署部級聯席會積極協調，各部門積極行動陸續出臺配套政策，目前建立了完善的配套體系，在中央層面我國的支持政策體系有以下環節：

在購置環節發布了2013年到2015年、2016年到2018年的的財政補貼政策，先后發布了6批免稅車輛目錄。在使用環節現在已經對新能源汽車免征車船稅，修訂了道路交通管理、信息采集規范，對新能源汽車實行差異化的管理。

對新能源汽車不限行、不限購環節，進一步刺激新能源汽車的消費。

在公共服務領域，出臺了加快推進新能源汽車在交通運輸行業實施意見，出臺了政府機關及公共機構購買新能源汽車的實施方案。

在基礎設施建設環節，出臺了新能源汽車充電基礎設施建立獎勵辦法，目前已經對2013年、2014年滿足條件的示范城市下達了獎勵基金，國務院辦公廳印發了基礎設施指導意見，加大政策支持力度，10月9日發改委會同工信部等四部門聯合印發了電動汽車發展指南，進一步細化了發展目標和規劃布局。

在技術創新和產業化的支持環節，實施了電動汽車和研發專項，對先進技術研發做了持續支持。組織實施了創新工程，對全新開發的總車動力電池進行大力支持。會同發改委研究出臺了純電動乘用車管理規定，支持社會資本和專業技術能力的企業進行新能源汽車的研發生產。

在標準體系方面，組織汽車委發布了90余項電動汽車的標準，初步建立了比較完善的標準體系。

在示范城市方面，截止10月上旬，已經有80個城市配套政策190多項，深圳市作為最早開展新能源汽車示范推廣的城市一直在積極推進，成績比較顯著。

第二，新能源汽車推廣應用速度在加快。市場發展在提速，2015年10月底，我國已經累計生產新能源汽車超過了32萬輛，尤其是今年1到10月已經累計生產超過20萬輛，同比增長3倍，今年我國新能源汽車產銷量躍居世界第一沒有問題。

示范城市應用推廣速度加快，新能源汽車指導意見已經提出地方政府是作為新能源汽車責任主體，各地方結合經濟發展實際，促進具體的實施方案和明確工作要求時間進度，確保各項工作任務目標。

在地方省市的努力下，2013年到2015年的8月份，示范城市推廣新能源汽車已經達到16萬輛，總體推廣任務的完成率達到47%。其中像上海、浙江、合肥、湖南這些示范城市已經提前完成了第二階段的推廣目標。北京、上海、深圳、江蘇、浙江等相關省市示范城市的推廣量已經超過了1萬輛。

在推廣方面第三個成績是私人消費在不斷擴大。2014年私人新能源汽車購買2.7萬輛，占推廣量的54%，今年1到8月份私人購買的比例進一步提高，已經達到了72%，由此可見私人消費的需求得到有效的激發，私人消費成為新能源汽車乘用車領域絕對的突起。

第三，產業技術的水平得到比較顯著的提升，在政策持續支持和引導下，相關企業科研院所投入產業技術提升，像鋰電池目前產業鏈城市，系統成本已經降到2元左右，和2012年相比，各項指標都有明顯的進步。驅動電機也是各項指標也與國際的先進水平相當。整車性能不斷提升，整車的里程、耗能等關鍵性指標都有非常大的進步。目前我國新能源汽車乘用車的車型已經多達120多款，市場選擇的余地比原來明顯改善。

在企業方面，我國新能源汽車企業全球進入前十的企業有三家，比亞迪最近幾個月在全球銷量已經排為第一。

在供電基礎設施建設方面，目前為止我國公共充電樁的數量超過4萬個，像深圳、北京、上海、合肥等地已經建設了較為完善的充電服務網絡體系。

但目前我國新能源汽車發展還存在一些問題，尤其是隨著技術的進步和國際競爭的加劇，我國新能源汽車配套和服務方面還存在大的差異。

第一、充電樁建設速度比較滯后，2014年底新能源汽車推廣量和基礎設施充電樁的比例是3：1的關系，充電樁和車的比例明顯不合理。

第二，動力電池的研發水平和產業布局不足。我國動力電池領域龍頭企業比較缺乏，企業的研發實力和先進技術的儲備明顯不足。從去年下半年開始隨著新能源汽車推廣量的快速增長，動力電池供不應求的局面已經成為制約行業發展的重要因素。優秀電池企業的產品供應遠遠滿足不了市場的需求。

第三，整車技術水平還有待進一步的提高。我國在整個汽車行業、汽車產業在新能源汽車研發存在不足：動力技術研發能力不足、整車可靠性與國外存在明顯的差距。能耗水平方面也是明顯不足，對于未來產業發展方向，前沿技術研發儲備不足。

針對這些問題會同有關部門認真研究，下一步將從以下幾個方面做好新能源汽車推廣工作：

第一，繼續推動與發展新能源汽車發展，進一步完成政策體系。

1、落實好已經出臺的相關政策，密切跟蹤政策落實效果。

2、加快出臺電池回收利用政策，乘用車管理辦法相關措施，進一步新能源汽車大力推廣，以及2020年以后政策退出新能源汽車長遠發展做準備工作。

第二，加大新能源汽車產業技術和研發力度，進一步提升產品品質。一方面落實中國制造2025，進一步細化年度新能源汽車技術路線目標任務，落實責任主體，加大扶持力度。加大整車和動力電池產業化的支持力度，啟動動力電池專項行動計劃，動力電池研發和產業化進行系統布局，推動鋰離子電池升級換代，重點支持優質企業和加強零部件的協同，加快整車產品的性能提升，降低成本價值。

第三，進一步完善功耗體系，加強安全監管。首先，加快新能源汽車產品研究制定，從今年年初開始，工信部會同財政部、環保部、國家標準委啟動了功耗的規定，為市場準入做支撐。其次，安全方面，新能源汽車的安全問題不僅影響著人民群眾的生命財產安全，同時也會影響到戰略性新興產業的長足發展。我們希望新能源汽車推廣應用的安全工作示范城市要長期來抓，確保新能源汽車安全運行。在監管方面，今年下半年開始正在組織行業開展新能源汽車的產品質量、一致性的檢查工作，市場上建立抽查機制，重點對產品質量和一致性進行檢查。

第四，加快充電基礎設施建設，落實好充電基礎設施建設的發展意見和指南，運營和維護推動充電基礎設施公共平臺建設，促進互聯互通，提升新能源汽車用戶的體驗。各個示范城市也希望盡快出臺配套的關于充電基礎設施建設的相關政策細則。

第五，要打破地方壁壘，建立統一開放、競爭有序的全國統一的市場。全國統一的新能源汽車市場是新能源汽車持續發展的重要保障。在國務院多次呼吁以及相關部委的要求下，地方保護目前有了明顯的改善，但是情況還是是依然比較嚴重，實際上地方保護是保護了落后的企業、落后的技術、落后的產能，不利于戰略新興產業的發展。同時落后的產品進入市場，進一步增大了安全隱患。今天很多示范城市的有關領導參加了會議，進一步呼吁地方對地方保護的重視。國務院開展督察地方保護，希望各個地方做好自查工作。

第六，營造良好的市場環境氛圍，強化政策宣傳力度，總結示范城市好的經驗、好的做法。對經驗進行推廣復制。同時，從政府的角度要及時發布享受國家補貼政策、免稅政策的車型目錄。宣傳新能源汽車的節能減排優勢，引導新能源汽車的消費。

各位領導、各位專家，抓緊新能源汽車的發展戰略機遇，推動汽車產業的創新，是實現汽車強國戰略轉型的一項系統工程，需要中央和地方政府、行業機構、企業、科研院所社會各方力量的共同努力，希望大家借助本次研討會的平臺充分交流，融合創新互相學習先進經驗，共同推動新能源汽車發展，為實現我們強國戰略貢獻力量。