11月30日,發改委、能源局正式發布電力體制改革6項配套文件,涉及內容包括:輸配電價改革、電力市場建設、電力交易機構組建、放開發用電計劃、售電側改革、燃煤自備電廠監管等六項內容。作為中發9號文的補充,本次發布的6個文件對電力體制改革的內容對電力交易、發售側放開等主要細節進行了規范,并確定了并進一步擴展試點地區至安徽、湖北、寧夏、云南、貴州、蒙西、深圳等地市。

發電側、售電側同時放開,利好發電、配網企業。新電改確定了“管住兩頭,開中間”的架構。一方面放開發電計劃促使發電集團根據市場需求調節發電量,并可以通過直接電價調控推進新能源并網發電,對解決目前風電、光伏發電上網困難具有明顯的推動作用。另一方面售電側放開使得配電網經營公司、獨立售電公司、地方開發區等可以直接進入售電市場。其中,配網企業組建的售電公司由于技術、市場均接近直接用戶,而具有天然的售電優勢。由于實施細則規定,同一供電營業區內只能有一家公司擁有配電網經營權,但可以有多個售電公司,因此該公司很大可能將由電網公司承擔,配網企業成立獨立售電公司將成為主流模式。

電力交易平臺成為電改核心環節。電力改革的實施路徑是:有序放開發用電計劃、競爭性環節電價,不斷擴大參與直接交易的市場主體范圍和電量規模,逐步建立市場化的跨省跨區電力交易機制。在這個機制中,同時聯系發輸配售各方的電力交易平臺的建設和運營將處于核心地位,并同時承擔電力期貨、現貨的交易、監管功能。目前參與電力市場建設的企業將會更深層介入電力交易平臺運營以及后續的衍生業務,將成為電改的核心企業。